Экологический менеджмент
ПЛАН ЛЕКЦИЙ 1 и 2 1. Концепция экологического менеджмента (ЭМ): общие положения, основные понятия 2. История развития ЭМ. 3. Механизмы управления природоохранной деятельностью. 4. Экологические системы (иерархия) и нормативно-правовая база их деятельности. 5. Правовая основа экологического менеджмента. (продолжение далее)
6. Основные нормативные документы ЭМ. ИСО 9000. Стандарты серии ИСО 14000.7. Назначение, структура стандарта ИСО 14001. Назначение прочих стандартов серии ИСО 14000. 8. Структура системы ЭМ предприятия (организации). Модель системы управления охраной окружающей среды. 9. Особенности экологического менеджмента и традиционной системы охраны ОС на предприятии.10. Мотивы внедрения системы экологического менеджмента на предприятии.
Экологический менеджмент – современная система управления природопользованием и охраной природных ресурсов.Эта система:направлена на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативно-правовых экологических параметров- основана на концепции устойчивого развития общества (реализует ее на практике).
Принципы ЭМУчет экологических особенностейСвоевременность решения проблемОтветственность за экологические последствияПриорететность решения экологических проблем
Задачи ЭМОрганизация экологически безопасных производственных процессовПолучение максимального результата при минимальном ущербе для ОССоздание и внедрение малоотходных технологий- Стимулирование природоохранных инициатив
Предмет ЭМЭкономика природопользованияОрганизационная структураЭкологический маркетингЭкологическая политикаМотивацияВзаимодействие с общественностьюи другие части системы управления
История развития ЭМВажнейшие концепциинаучного управления (1990-1920 гг.)2. административного управления (1920-1950 гг.)3. управления с позиций человеческих отношений (1950-по наст. время)управления с точки зрения количественных методов (1950-по наст. время)системный подходситуационный подход
Ф.У. Тейлор – основатель школы научного менеджмента (увеличение производительности путем научной организации труда).А. Файоль – создал административную школу (сформулировал теорию управления, включающую планирование, организацию, руководство, контроль).М. Фоллет и Э. Мейо – человеческие отношения (социальное взаимодействие и коммуникация, мотивация).К.У. Черчмен и др. – количественные методы (математические методы, научный анализ, впоследствие компьютерное моделирование).
Механизмы управления природоохранной деятельностью Администрационно-правовые Введение нормативных стандартов, прямого контроля и лицензирования хозяйственной деятельности. Природоохранные законадательные акты и постановления. 2. Экономические Внедрение системы платежей за загрязнение, экологических налогов, субсидий.3. Рыночные Внедрение принципов, основанных на распределении прав (квот) на загрязнение и компенсационных платежей(эконом. механизмы, связанные с административными)
нормативно-правовая база стандарты качества окружающей ОСстандарты воздействия на компоненты ОС ОВОСэкологическая экспертизаэкологический аудитэкологическая серификация
Экологические системы и нормативно-правовая база их деятельностиПланетарная – документ ООН о принципах устойчивого развития, международные соглашения по вопросам экологизацииНациональная – законадательные нормативно – правовые акты, национальные проекты в области экологической деятельности на территории страныРегиональная – законодательные нормативно-правовые акты, региональные проекты в области экологической деятельности на территории региона страныЛокальная – распорядительные документы органов местной властиПредприятие – распорядительные документы руководства предприятия, планы хозяйственной и экологической деятельности
Нормативно-правовая база природопользования и охраны ОССтандарты.Международные стандарты в области экологической деятельности серии ИСО 14000.Ранее стандарты ИСО 9000 на системы управления качеством прдукции.В их основе – цикл РДСА (RDCA) – планирование, реализация, контроль результатов и корректирующие действия (в зарубежной экономике).
Законодательные акты: Федеральные законы РФОб охране ОСОб охране атмосферыОб особо охраняемых природных территорияхО санитарно-эпидемиологическом благополучии населенияО радиационной безопасности населенияОб отходах производства и потребленияОб экологической экспертизе.В области природопользования – Федеральные законы - О недрах - кодексы Водный, Земельный, Лесной В области правовых отношений – кодексы Гражданский, Уголовный, Об адм. нарушениях, Налоговый, Таможенный, Трудовой.
Вопросы экологии и промышленной безопасности сейчас регулируют около 1000 нормативных актов, при этом нормы и понятия в них нередко путаются или противоречат друг другу. Нужно срочно усовершенствовать экологическое законодательство и создать полноценный Экологический кодекс, предлагает экологический комитет РСПП. «Латать действующее экологическое законодательство дальше бессмысленно», констатировал председатель экологического комитета РСПП Олег Дерипаска на конференции «Неделя российского бизнеса».
Нормативно-правовые документы органов федеральной исполнительной властиСанПиН – санитарные правила и нормыСНиП – строительные нормы и правилаПНиП – природоохранные нормы и правилаМБТ – медико-биологические требования.
ЭМ – вид управления производственной деятельностью (природопользованием) а также природоохранной деятельностью в рамках объекта природопользования (предприятия).1992 г. – решение ООН о разработке международных стандартов в области ЭМ.1993 г. – создание Технического комитета «Экологическое управление» - ISO/ТС 207 – началась разработка стандартов 14000.
Цели разработки стандартов:Обеспечение необходимого качества продукции Улучшение здоровья населения, обеспечение безопасности и охраны ОСРационализация технологий для рационального использования ресурсовУпрощение контактов между производителями, потребителями и поставщикамиПоддержка международной торговли.
Сейчас в серии ИСО 14000 в виде стандартов, проектов международных стандартов (ПМС) и проектов комитетов (ПК) насчитывается 20 документов по направлениям:- система экологического управления экологический аудитэкологическая маркировкаоценка жизненного цикла продукциитермины и определения.
Система стандартов ISО 14000 охватывает несколько направлений
Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента – environmental management system - EMS.Создание такой системы дает организации:эффективный инструмент управления совокупностью своих воздействий на окружающую средувозможность продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы ЭМ современным требованиям. возможность получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны. Сейчас сертифицировано более 5000 компаний из 50 стран мира, половина из ЕЭС.IQNet – международная сеть сертификационных органов.
Схема внедрения СЭМ на предприятии любой отрасли промышленности
Цикл деятельности организации
На территории Российской федерации действует система ГОСТов, регламентирующих внедрение и функционирование системы управления окружающей средой – ГОСТ Р ИСО 14000. Национальная инфраструктура сертификации находится на начальной стадии развития.Целесообразно предпринять следующие шаги: популяризация ISO 14000 и основных принципов экологического аудита промышленных предприятий; подготовка специалистов-аудиторов, развитие нормативной базы по экологическому аудиту;внедрение национальной системы экологической сертификации и маркировки продукции, а в качестве первого шага – официальное признание определенных систем экологической маркировки импортной продукции.