Презентация на тему: Юридико-технические правила оформления МНПА

Юридико-технические правила оформления МНПА

Общие требования к МНПА ЗаконностьСоблюдение правил юридической техникиНаличие процедур реализации предписанийОбеспеченность реализации МНПА средствами местного бюджета, достаточность ресурсного обеспеченияантикоррупционность

Общие требования к тексту документа 1. правила оформления (требования к преамбуле, рубрикации, реквизитам)2. языковые правила (лингвистические, терминологические, синтаксические, стилистические правила)3. логические правила4. гносеологические правила (адекватное отражение в правовом акте объективной действительности)

Реквизиты МНПА - обязательные данные или сведения. Которые должен содержать официальный документпридают акту официальный характеруказывают на юридическую силу актаПозволяют идентифицировать акт

Обязательные реквизиты МНПА представительного органа МО

Требования к содержанию (тексту) МНПА Норма права в акте излагается в виде нормативно-правовых предписаний, оформленных предложениями (по правилам русского языка)Акт содержит цель регулированияСодержание акта должно соответствовать наименованиюПоложения акта должны быть краткими, конкретными, логически последовательными и объективными по содержанию, не допускать различного понимания и толкованияНормы акта должны регулировать однородные отношенияАкт должен избегать исключений и отсылок

Структура простых МНПА констатирующаяФактические обстоятельства, мотивы, цели принятияСсылки на законы и иные акты (по убыванию юридической силы; при равенстве юридической силы в порядке убывания дат)постановляющаяРеальные, четкие, корректно сформулированные предписания по конкретным вопросам (в виде пунктов, подпунктов)Задачи исполнителям с указанием сроков исполнения и ответственных лиц

Структурные элементы МПА Пункт – основной структурный элемент МНПАНумеруется арабской цифрой с точкой и не имеет наименованияНапример: 1. …(Текст)Могут объединяться в статьиМогут подраз-деляться на подпунктыНапример: 1.1. …(текст)

Структура сложного МНПА Приложения – неотъемлемая составная часть МНПА (одинаковая юридическая сила)Ссылки на приложение даются в основной части МНПА (например: «согласно Приложению»)Если несколько приложений, каждое приложение должно иметь свой порядковый номерКаждое приложение должно иметь заголовокЕсли приложение в виде таблиц возможно использовать шрифт меньшего размераПриложения визируются исполнителем на обороте последнего листа внизу

Структура сложного МНПА Преамбула – вводная часть МНПА, определяет цели и задачи акта (не обязательна)Не имеет наименованияНе содержит самостоятельные нормативные предписанияНе делится на статьи, пунктыНе содержит определений понятий, терминовНе формулирует предмет регулированияНе нумеруетсяНе содержит слова «преамбула»Может состоять из абзацев

Структура сложного МНПА Структурные элементы текстаразделы (римские или арабские цифры, наименование)Главы (арабские цифры, наименование)Статьи (арабские цифры, сквозная нумерация)Пункты (различные обозначения)Подпункты (в пределах одного пункта, отделяются друг от друга точкой с запятой)Абзацы (не нумеруются, отделяются друг от друга точкой с запятой)

Особенности стиля языка МНПА Текст - на русском языкеКраткое и ясное изложениеИзбегание двойного отрицания в тексте (позитивные формулировки)Избегание формулировок, требующих дополнительных разъяснений (в целях исключения содержания коррупциогенных факторов)Не допускаются нарушения причинно-следственных отношений, сопоставления несопоставимых понятий, тавтологииНе допускается использование эмоциольно-экспрессивных языковых средств, образных сравненийНе допускается алогизмов (употребления в одном ряду неоднородных понятий)Не допускается речевая недостаточность

Особенности стиля языка МНПА БезличностьУпотребление глаголов регламентирующего характера (возвратные глаголы (с частицей – ся) в формате третьего лица настоящего времени)Иностранные термины и выражения используются, если они общеупотребительные или отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выраженияСоблюдение правил словесно-цифровой формы записиПри формировании перечня следует определять его вид (исчерпывающий или примерный)Соблюдение правил написания наименованийДопускаются сокращения при неоднократном повторении после первого печатанияЕдинство терминологии

Порядок употребления ссылок ВИДЫ ссылокСсылки на нормативные акты более высокой юридической силыОтсылки в структурных элементах МНПА к другим структурным элементам данного МНПАОтсылки к МНПА низшей юридической силы, устанавливающих правовое регулирование по конкретным вопросам

Порядок употребления ссылок Ссылка может быть в форме воспроизведения отдельных положений и НПА более высокой юридической силы (текст акта вопроспроизводится без смыслового искажения, с указанием структурного элемента акта, который содержит такую норму)Например:В соответствии с частью1 статьи 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения»

Порядок употребления ссылок Не допускается использование отсылок к нормативно-правовому предписанию отсылочного характераСсылка (отсылка) должна содержать его реквизиты в следующей последовательности:Вид актаДата подписанияРегистрационный номерНаименованиеНапример:…установлены Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Порядок употребления ссылок При неоднократных ссылках в МНПА на конкретных правовой акт допускается введение сокращенного варианта его наименованияПри ссылках на кодекс дата его подписания и регистрационный номер не указываютсяСсылки можно делать только на вступившие в силу нормативные правовые актыОтсылки к МНПА низшей юридической силы не должны содержать указание на наименование актаНапример:Порядок предоставления ___________ в соответствии с настоящим Положением устанавливается администрацией Павловского сельсовета

Правила оформления МНПА о внесении изменений в МНПА Внесением изменений считается:Замена слов, цифрИсключение слов, цифр, предложенийИсключение структурных элементов МНПАНовая редакция структурных элементов МНПАДополнение МНПА новыми структурными элементамиДополнение структурных элементов МНПА новыми словами, цифрами или предложениямиПризнание утратившими силу структурных элементов МНПАИзменение срока действия МНПА или его структурных элементов

Правила оформления МНПА о внесении изменений в МНПА Изменения вносятся в основной МНПАВнесение изменение в обобщенной форме не допускаются (в т.ч. формулировка «по тексту»)Каждое изменение оформляется отдельно с указанием конкретной структурной единицы МНПАВносимые изменения излагаются последовательноСначала указывается, какая структурная единица изменяется, затем – характер измененийВнесение изменения в виде изложения МНПА в новой редакции не допускается, за исключением случаев, когда осуществлен большой объем измененийНаименование МНПА о внесении изменений должно содержать слово «изменение» в соответствующем падеже

Правила оформления МНПА о признании МНПА утратившими силу В перечень МНПА, подлежащих признанию утратившими юридическую силу, отдельными позициями включаются:МНПА, подлежащие признанию утратившими юридическую силу полностью;Структурные элементы МНПА, подлежащие признанию утратившими юридическую силу.

Правила оформления МНПА о признании МНПА утратившими силу Перечень МНПА , подлежащих признанию утратившими силу, может быть:Самостоятельным пунктом в МНПА, устанавливающим новое правовое регулированиеСамостоятельным пунктов в МНПА о внесении изменений в МНПАСамостоятельным пунктом МНПА о признании утратившим силу МНПАСамостоятельным МНПА

Правила оформления МНПА о признании МНПА утратившими силу Каждый МНПА включается в перечень в виде отдельной позиции с указанием вида акта, даты его подписания, регистрационного номера и наименованияМНПА, включенные в перечень, располагаются в хронологическом порядкеВ перечень не включаются МНПА, срок действия которых истекЕсли МНПА еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применяется термин «отменить»Не допускается признание утратившим силу МНПА без признания утратившим юридическую силу МНПА, которыми были внесены изменения в основной МНПА