Презентация на тему: Управление миграцией и политика в сфере миграции

Обучающий семинар ЮНФПА по международной миграции Минск, Республика Беларусь, 6-8 мая 2008 г. Модуль 3: Управление миграцией и политика в сфере миграции Софья Нонненмахер, специалист в сфере миграционной политикиУправление миграционной политики, исследований и коммуникаций Международная Организация по Миграции

Акцент и план моей презентации В основном, базируется на “ Бернская инициатива. Международная повестка дня по управлению миграцией” (2005 г.), МОМ и ФОМ (Федеральный офис по вопросам миграции), Швейцария и “Важнейшие аспекты управления миграцией. Пособие для практиков и управленцев” (2004 г.), МОМ, Женева, Швейцарияhttp://www.iom.int

Акцент и план моей презентации 1. Управление миграцией и миграционная политика2. Миграционная политикаЗаконная миграция;Незаконная миграцияМеждународная и национальная безопасностьПрава человека мигрантовИнтеграцияВозвращениеМиграция и вопросы развития3. Заинтересованные стороны и участники

Управление миграцией и миграционная политика Управление миграцией: Концептуальные рамки

Управление миграцией и миграционная политика Управление миграцией: Концептуальные рамки1. Политика- определяет подход государства на самом высоком уровне.2. Законодательство - является конкретным выражением миграционной политики и обеспечивает властям меры для управления миграцией.3. Административная организация- определяет и координирует различные функции, связанные с управлением миграцией в рамках общей оперативной ответственности и отчетности.

Управление миграцией и миграционная политика Четыре важнейших сферы управления миграциейУправление миграцией и развитие: помогает включить потенциал развития миграции как в интересах общества в целом, так и отдельных людей.Содействие миграции : обеспечивает содействие и улучшает возможность рабочих, профессионалов, студентов, учащихся, семей, туристов и других безопасно и легко передвигаться между странами с минимальными задержками и соответствующим разрешением.Регулирование миграции: помогает правительствам и обществу знать, кто пытается попасть на территорию страны и принять меры, которые предотвратят доступ тем, которым отказано в разрешении на въезд.Управление вынужденной миграцией: помогает людям выбраться из опасныхи чрезвычайных ситуаций и вернутьсяпосле.

Управление миграцией и миграционная политика Вопросы межведомственного управления и деятельностиМежведомственные мероприятия, касающиеся всех четырех сфер управления модели включают:Техническое сотрудничество и наращивание возможностейЗащита прав мигрантовПродвижение положений международного миграционного праваСбор информации и проведение исследованийОбсуждение политики и положенийРегиональное и международное сотрудничествоИнформирование и подготовка общественностиЗдоровье мигрантовГендерное измерение миграцииИнтеграция и реинтеграция.

Миграционная политика Что такое миграционная политика?

Миграционная политика Потоки миграции влияют на все страныВсе труднее становится отличать страныпроисхождения, назначения и транзитаЗаконная миграцияМожет помочь обеспечить рабочую силу при возникновении потребности в принимающей странеМожет помочь семье воссоединиться с минимальной задержкой и последствиями для домашних хозяйств мигрантов и населенияМожет обеспечить возможность для получения образования, обучения, приобретения навыков и трудоустройства за рубежомМожет привести к существенному притоку денежных переводов в частные домашние хозяйства, а также капитала, инвестиций и навыков, необходимых для развития в странеВажность трудовой миграции так как у нее есть серьезный потенциал для принимающей и направляющей страны

Миграционная политика Законная миграция (продолжение)Временная миграцияМиграция с целью обучения или подготовкиВременная трудовая миграцияМиграция с целью туризма и бизнесаСемейные визитыПостоянная миграцияПрограммы иммиграцииВоссоединение семейГуманитарные маршруты / переселениеОсновные задачи: Как разработать справедливую и прозрачную политику постоянной миграции, которая может гибко отвечать на экономические, трудовые, семейные, гуманитарные или демографические потребности как стран происхождения, так и стран назначения?

Миграционная политика Незаконная миграцияОтветные меры политики должны учесть причины появленияНелегальные мигранты уязвимы и рискуют подвергнуться эксплуатацииЗащиты жертв торговли людьмиБолее системная и всеобъемлющая политика миграции необходима для предотвращения или остановки потоков нелегальной миграции, осознавая взаимосвязь между миграцией людей и другими сферами политики.Одна из самых серьезных задач, стоящих перед правительствами: для обеспечения прозрачности и надежность своих возможностей в управлении потоками нелегальной миграции, путем предоставления разрешенных каналов для въезда и пребывания, а также четкую информацию об этих каналах, при этом применяя меры, нацеленные на сдерживание незаконной миграции.

Миграционная политика Международная и национальная безопасностьПути, при использовании которых более высокая географическая мобильность, временные переезды, оказывается воздействие на безопасность государств и обществаОзабоченность в связи с появлением ксенофобских и расистских тенденций, включая поиск “козлов отпущения” и дискриминации в отношении мигрантов, как в политике правительства, так и в отношении населенияОзабоченность в сфере общественного здоровьяЗадача разработчиков политики: как обеспечить легальные маршруты миграции и облегчить мобильность для удовлетворения потребностей динамически развивающейся экономики и сообщества, при этом обеспечивая безопасность принимающей страны без стигматизации мигрантов?

Миграционная политика Права человека мигрантовМежведомственные аспекты: Уважение и защита прав человека и достоинства мигрантов является важнейшим условием для успешного управления миграциейСтраны сталкиваются с новыми задачами в сфере защиты прав человека мигрантов:Решение проблем растущей ксенофобии, дискриминации, эксплуатации, нарушение трудовых стандартов на рабочем месте и другие злоупотребления, особенно со стороны преступных групп, занимающихся торговлей людьми.Важный элемент эффективной миграционной политики: продвижение принципов международного права (например, Международной Конвенции по защите прав всех работников-мигрантов и членов их семей, 1990 г.) и включение этих стандартов в национальное законодательство и практикуСтратегические меры в странах происхождения нуждаются в рассмотрении трех аспектов трудовой миграции : (1) Вербовка мигрантов, (2) подготовка к переезду за рубеж, и (3) Вопросы защиты при нахождении граждан за рубежомБезгражданство

Миграционная политика Интеграция Межведомственные аспекты: Фактическая интеграция мигрантов является важным элементом любого всеобъемлющего подхода к управлению миграциейПроцесс идет в двух направлениях: адаптация мигрантов в сообщество принимающей страны и сообщество приветствует и способствует адаптации мигрантовПриносит пользу мигрантам, населению и обществу в целомЗадача разработчиков политики: разработать меры по интеграции, нацеленные на удовлетворение потребностей и пожеланий мигрантов и населения, с учетом реалий принимающей страны

Миграционная политика ВозвращениеБольшинство возвращений мигрантов происходит спонтанно, им не оказывается помощи и оно основывается на решении мигранта уехатьПравительственная политика по управлению возвращением – добровольным или обязательным, временным или постоянным – является неотъемлемым компонентом управления миграциейМероприятия по возврату требуют сотрудничества между органами управления стран происхождения, транзита и назначения, принимая во внимание потребности и озабоченности каждой из сторон, а также мигрантов(1)Политика возвращения(2) Содействие добровольному возвращению(3) Обязательное возвращение(4) Временное возвращение(5) Ре-интеграция мигрантов

Миграционная политика Миграция и развитиеКомплексные взаимоотношения между миграцией и развитиемЧетко управляемая международная миграция может внести вклад в развитие обоих стран: происхождения и назначенияПотенциальный вклад международной миграции в устойчивое развитие благодаря денежным переводам, инвестициям, передаче навыков, обращению мозгов (снижения влияния утечки мозгов) и деятельности диаспоры(1) Сотрудничества в сфере миграции и развития(2) Поддержка диаспоры(3) “Утечка мозгов” или “Приток мозгов”(4) Денежные переводы

Заинтересованные стороны и участники Министерство внутренних дел Министерство иностранных дел Министерство образованияМинистерство труда / занятостиАгентства по национальному развитию и сотрудничествуМинистерство экономики / финансов / туризмаМинистерство социальной защиты / по делам семьиГражданское общество и частный секторДля формулировки всеобъемлющей политики и ее реализации есть необходимость, чтобы она стала понятной для всех заинтересованных сторон путем сотрудничества и консультаций

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ[email protected]