Презентация на тему: Управление государственными и муниципальными заказами

Общественные закупки (public purchasing) – закупки для общественных нужд, в которых государство не рассматривается как некий экономический субъект, имеющий свои собственные нужды; Общественные закупки (public purchasing) – закупки для общественных нужд, в которых государство не рассматривается как некий экономический субъект, имеющий свои собственные нужды; Государственные закупки (правительственные закупки) (government procurement) - закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, финансирование которых ведется из средств налогоплательщиков и объект закупки не используется для коммерческих нужд

Закупки как система целей, структур, процессов, (включая процедуры, практические методы и приемы) и ресурсов определяется как прокьюремент (procurement) Закупки как система целей, структур, процессов, (включая процедуры, практические методы и приемы) и ресурсов определяется как прокьюремент (procurement)

Конкурентные торги - наиболее предпочтительный способ государственных и муниципальных закупок Конкурентные торги - наиболее предпочтительный способ государственных и муниципальных закупок публичное открытое состязание претендентов за получение контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, позволяющее максимально учесть интересы заказчика и налогоплательщиков

Виды конкурентных торгов - аукцион и конкурс Виды конкурентных торгов - аукцион и конкурс Конкурс (лат. concursus «соревнование», «столкновение») – торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта. Определение победителя - по рейтингу условий исполнения контракта Аукцион (лат. auctio «увеличивать, повышать») – торги, победителем, которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта. Определение победителя – по рейтингу цены контракта.

Цель - удовлетворение нужд общества (в том числе государства и муниципальных образований): Цель - удовлетворение нужд общества (в том числе государства и муниципальных образований): Основная задача - обеспечение приобретения товаров, работ, услуг, удовлетворяющих государственные и муниципальные потребности (нужды) при наиболее эффективном расходовании средств или, исходя из критериев закупки - приобретение ресурсов установленного качества, требуемого количества, в нужное время, в нужное место, с наименьшими затратами.

Закупка объектов должна отвечать следующим критериям: Закупка объектов должна отвечать следующим критериям: Объекты должны иметь: 1. правильное (нужное, требуемое) качество; 2. правильное (нужное, требуемое) количество; Объекты должны поступить: 3. в правильное (установленное) время; 4. в правильное (установленное) место; 5. по правильным (необходимым и достаточным) иным условиям контракта; 6. из правильного (правомочного, качественного, квалифицированного) источника.

Определение значения критериев закупки: Определение значения критериев закупки: Какое нужно качество; Какое требуется количество; В какое время, куда, как и от каких поставщиков (исполнителей, подрядчиков) можно получить товары, работы услуги Определение поставщика поиск (отбор) поставщика (исполнителя, подрядчика) способного обеспечить все нужные значения критериев закупки

Принципы закупок – стремление всех закупочных систем к достижению определенных целей Принципы закупок – стремление всех закупочных систем к достижению определенных целей Основные принципы: Прозрачность (транспарентность); Равноправие (справедливость); Недискриминация; Эффективность; Экономичность; Подотчетность

Прозрачность (транспарентность – Transparency) закупок – наличие ясных правил и действенных механизмов, обеспечивающих соблюдение этих правил Прозрачность (транспарентность – Transparency) закупок – наличие ясных правил и действенных механизмов, обеспечивающих соблюдение этих правил Заключается в: достаточности; своевременности; доступности; системности информации. Основной механизм – гласность – обеспечение доступности информации для всех заинтересованных сторон.

Равноправие (справедливость – Fairness) закупок – обеспечение равных возможностей для всех участников размещения заказов, а также равное и справедливое (обоюдовыгодное) отношение ко всем участникам размещения заказа Равноправие (справедливость – Fairness) закупок – обеспечение равных возможностей для всех участников размещения заказов, а также равное и справедливое (обоюдовыгодное) отношение ко всем участникам размещения заказа Важно как по сути, так и по восприятию поставщиков и общества: способствует формированию доверия и уважения между заказчиками и поставщиками; повышает привлекательность закупок и конкуренцию Основной механизм – открытая конкуренция

Недискриминация (Nondiscrimintion) отсутствие, снятие неправомочных ограничений и препятствий в отношении конкуренции при размещении государственных и муниципальных заказов Недискриминация (Nondiscrimintion) отсутствие, снятие неправомочных ограничений и препятствий в отношении конкуренции при размещении государственных и муниципальных заказов Важно: относится как к отечественным, так и к иностранным поставщикам, исполнителям, подрядчикам Основные механизмы: условия допуска к торгам установлены законодательно и содержат исчерпывающий перечень ограничивающих условий; национальный режим

Эффективность (Efficiency) закупок - достижение максимального конечного эффекта закупок для потребителя с максимальной экономической выгодой для заказчика (покупателя) и участника размещения заказа Эффективность (Efficiency) закупок - достижение максимального конечного эффекта закупок для потребителя с максимальной экономической выгодой для заказчика (покупателя) и участника размещения заказа В чем выражается: максимальный конечный эффект – полное удовлетворение потребности; максимальная экономическая выгода: для заказчика – экономия ресурсов; для поставщиков – получение прибыли, занятость, упрочение репутации, расширение рынка сбыта Механизмы: оперативность; экономичность; адекватность запросу

Экономичность (Economy) закупок – осуществление процедур с минимально возможными затратами Экономичность (Economy) закупок – осуществление процедур с минимально возможными затратами Главное: затраты закупщиков и поставщиков, связанные с осуществление процесса закупки должны быть минимизированы Механизм – осоответствие принципу «необходимо и достаточно»

Подотчетность (ответственность) и соблюдение процедур (Accountability and due process) закупок – строгое соблюдение порядка проведения закупок и контроль со стороны государства и муниципалитетов Подотчетность (ответственность) и соблюдение процедур (Accountability and due process) закупок – строгое соблюдение порядка проведения закупок и контроль со стороны государства и муниципалитетов Главное: Подотчетность - специалист по закупкам берет на себя обязательство соблюдать действующие правила закупок и несет всю полноту ответственности за его выполнение; Контроль - доступность закупочной деятельности полному государственному и общественному контролю Механизмы: кодекс деловой этики; аттестация деятельности специалистов; внешний аудит деятельности закупающих организаций.

Закупки используются как средство решения задач социально–экономической политики: Закупки используются как средство решения задач социально–экономической политики: Задачи: Увеличение занятости (снижение безработицы); Обеспечение социального равенства; Охрана окружающей среды; Забота о будущих поколениях; Региональное развитие; Поддержка отдельных национальных отраслей; Поддержка малого и среднего бизнеса; Поддержка предприятий, зависящих от госзаказа; Поддержка отдельных групп населения;

Определение объекта закупки; Определение места закупки; Определение преференций для участников или объектов закупки; Определение ограничений для участников или объектов закупки.

Закупки используются как средство обеспечения национальной безопасности и обороны Закупки используются как средство обеспечения национальной безопасности и обороны Механизм решения специальных задач: Установление исключений (особых правил) закупки; Определение ограничений транспарентности, недискриминации и подотчетности;