Организация подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Учебные вопросы:Требования руководящих документов по обучению населения в области защиты от ЧС.Организация подготовки населения г. Москвы к действиям в чрезвычайных ситуациях.Планирующие и учетные документы по обучению.
Нормативные документы:1. Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»2. Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.98 г. «О гражданской обороне»3. Постановление Правительства РФ № 547 от 4.09. 2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»4. Постановление Правительства РФ № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО»5. Организационно-методические указания по подготовке населения Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы.6. Организационно-методические указания Минобразования России от 30.01.2003 г. № 39-51-19097. Письмо Минобразования России от 29.01.1999 г. № 06-55-2 ин38-06 «О соверщенствовании подготовки студентов вузов по ГО»8. Письмо Минобразования России от 18.07.1997 г. № 11234-16 «Основы безопасности детей дошкольного возраста»
Глава V«Подготовка населения в области защиты от ЧС»Порядок подготовки населения определяется Правительством Российской ФедерацииПодготовка руководителей и специалистов РСЧС проводится в учреждениях образования, в УМЦ и по месту работыПропаганду знаний в области защиты от ЧС обеспечивают органы исполнительной власти, местного самоуправления, общественные объединения и организацииДля пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, образовательных учреждениях и по месту жительства
Постановление Правительства РФ № 547 от 4.09.2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера»Подготовка населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой населения возложены на МЧС РоссииМинистерству образования и науки РФ с участием МЧС России при разработке государственных образовательных стандартов и образовательных программ предусматривать обязательный минимум подготовки в области защиты от ЧСФедеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, МЧС России и другим федеральным органам исполни-тельной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации. Подготовку в области защиты от ЧС проходят:Руководители, специалисты в области ГО и ЧС, работающее население, неработающее население, учащаяся молодежь, дошкольники
Постановление Правительства Российской Федерации № 841 от 2.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»Основные задачи обучения населения в области гражданской обороныИзучениеспособов защиты от опасностей, возникающих про ведении военных действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защитыСовершенствованиенавыков руководителей по организации и проведению мероприятий ГОВыработкау руководителей умений и навыков для проведения АСДНРОвладениеличным составом нештатных формирований приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действийОбучению подлежатруководители гражданской обороны;должностные лица и работники ГО;личный состав формирований;работники, не входящие в формирования;учащиеся образовательных учреждений;неработающее население.
Единая система подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Ежегодно в рамках системы обучаются в области защиты от ЧС около 40 тыс. руководящего состава различного уровня, более 38 млн. работающего населения и свыше 15 млн. студентов и школьников
Главной задачей обученияс ч и т а т ь: дальнейшее развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, больше уделяя внимания обучению вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.(ОМУ г.Москвы на 2006-2010г.г.)
В УМЦ по ГО и ЧС г.Москвы проходят подготовку
Обучение в УМЦ по ГО и ЧС административных округов г. МосквыРуководители малых предприятий.Программа – 21 час.1 раз в 5 лет.Руководители учреждений дополнительного и дошкольного образования, инструкторы УКП ДЕЗ. Программа – 14 часов.1 раз в 3 года.Командиры групп и звеньев ГОГО (формирований ГО).Программа – 21 час.1 раз в 3 года. Учителя 1 – 4 х классов, классные руководители 5 – 9 классов, ведущие курс ОБЖ,Программа – 14 часов.Ежегодно.Диспетчеры дежурно-диспетчерских служб объектов. Программа – 14 часов. Ежегодно.
Подготовка и переподготовка кадров Московской городской системы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ГО города Москвы Должностные лица и специалисты ГО и МГСЧСФормы обученияПодготовка в УМЦ по ГО и ЧС г. МосквыПервичная - в течение первого года работы в занимаемой должности. Объем программы-72 и 36 часов. Повторная- 1 раз в 3 года. Текущая- по месту работы путем проведения занятий, участия в учени-ях и тренировках по ГО и ЧС, самостоятельная подготовкаНештатные аварийно-спасательные службы и формированияФормы обученияПодготовка по месту работыОбъем программы – 20 часов, их них:14 часов – базовая подготовка; 6 часов – специальная подготовка Участие в учениях и тренировках по ГО и ЧС
Обучение рабочих и служащих Объем обучения по месту работы Ежегодно – 14 часовУчастие в КУ, ОТ и др. практических мероприятиях ГО ЧСУчебные группы по 20-25 чел.Руководитель уч. группыРуководитель и зам. руководителя учреждения, организации (объекта)Работники УМЦ АОДругие лица, имеющие профессиональную подготовку
Обучениенаселения, не занятого в сфере производства и облуживания Ответственность за организацию обучения возлагается на руководителей органов местной власти и жилищно-коммунальных органов районовФормы обученияконсультации, беседы, лекции в УКП;памятки, листовки, пособия, радиовещание;просмотр учебных фильмов по каналам кабельного телевидения района;участие в учениях и тренировках по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций
Формы обучения работающего населения проведение занятий по месту работы в объеме обучающей программы; участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; индивидуальное изучение способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Формы обучения неработающего населения проведение занятий в учебно-консультационных пунктах (УКП) по типовой программе для учебно-консультационных пунктов; проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС; чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; участие, в установленном порядке в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Подготовка учащейся молодежиОбщеобразовательные школы:Дисциплина ОБЖ. Объем – 400 часов, в.т.ч: основы военной службы; приемы оказания медицинской помощи; здоровый образ жизни.Учреждения начального профобразования:а) дающие специальность (1 год после 9 класса) – ОБЖ в объеме курса 10-11 классов образовательной школы.Группы с 2-х летним сроком обучения – ОБЖ 70 часов, учебный сбор – 40 часов.Группы выпускников 11-летней школы курс ОБЖ не изучаютб) с 3-4-х летним сроком обучения, дающие специальность и среднее образование: ОБЖ – 100 часов аудиторных занятий.в) группы с недостатком физического развития. Курс ОБЖ – 70 часов. Учебный сбор не проводится.Дети дошкольного возрастаОбучение: правилам поведения в опасных ситуациях на улице, в транспорте, в быту; обращению с незнакомыми и опасными предметами
Подготовка учащейся молодежи Охвачено обучением по вопросам ОБЖ свыше 38 млн.человекПрошли обучение в рамках курса ОБЖ и БЖД 15 млн. учащихся и студентов- проведено 30 тыс. соревнований «Школа безопасности», в которых приняло участие более 2 млн.детей - активно работали 7 кадетских корпусов, 15 кадетских школ, 287 кадетских классов
Подготовка учащейся молодежи Москвы Прошли обучение по вопросам безопасности жизнедеятельности- в Москве создано 19 студенческих спасательных отрядов общей численностью более 430 человек- Проведено 1299 слетов-соревнований «Юный спасатель» с участием 109637 человек учащихся общеобразовательных учебный заведений.- функционирует 128 секций (кружков) «Юный спасатель».
Подготовка студентов средних и высших учебных заведенийСредние учебные заведенияВо всех учебных заведениях по всем профилям подготовки изучаются «Основы безопасности жизнедеятельности»: студенты технических специальностей-90 час.; студенты других специальностей – 60 часов; итоговая аттестация за курс обучения.Дополнительный курс ОБЖ«Основы военной службы» - 108 часовИз них: - 68 часов теоретических занятий; - 40 часов учебные сборы (5 дней)Учебное время распределяется: 48 часов совместное обучение юношей и девушек; 40 часов учебные сборы для юношей на базе воинских частей в предпоследний год обучения; 20 часов (последний год обучения) для: юношей – «Особенности военной службы»; девушек – «Основы медицинских знаний и здорового образа жизниВысшие учебные заведенияНа всех специальностях и направлениях высшего профессионального образования изучается дисциплина «Безопасность жизнедеятельности»Объем – от 100 до 187 часовВ государственных классических и педагогических университетах обучение по программам: «Основы медицинских знаний и охрана здоровья» - 150. Часов. «Медико-биологическая подготовка и безопасность жизнедеятельности» - 180 часовДополнительно к курсу БЖ«Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях»Объем – не менее 50 часов
ПЛАНИРУЮЩИЕ И УЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОБУЧЕНИЮ
ПРОВЕРКА УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧС