«Электронное Правительство» в Кыргызской Республике Раимбек Джаркеев , начальник отдела информатизации Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики ([email protected])
«Электронное Правительство» система информационного взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и общества с использованием информационно-коммуникационных технологий. Организация государственного управления и местного самоуправления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации, предоставление общественных услуг всем категориям граждан (пенсионерам, рабочим, бизнесменам, государственным служащим и др.) электронными средствами.
«Электронное правительство»
Цели ЭП Достижение максимальной доступности услуг государственных органов и органов местного самоуправления для населения, частного сектора и НПО. Осведомленность, прозрачность и борьба с коррупцией. Наибольшая эффективность работы госорганов и органов МСУ при помощи использования ИКТ. Улучшение бизнес-климата страны для привлечения иностранных инвестиций. Обеспечение информационной безопасности личности, общества, государства создание эффективной системы свободного и равноправного получения, распространения и использования информации как важнейшего условия демократического развития.
Основные компоненты Компонента, ориентированная на граждан – ГН Взаимодействие между государственными органами и гражданами (G2C и C2G) Компонента, ориентированная на частный сектор - ГБ Взаимодействие между органами государственного управления и бизнесом (G2B и B2G) Компонента, ориентированная на государственные органы - ГГ Взаимодействие между государственными органами (G2G)
Этапы «электронного правительства»
Мировые тенденции США, Канада, Корея, Финляндия Эстония, Малайзия, Франция, Япония Россия, Индия, Китай Кыргызстан, Таиланд, Сенегал
Государственные расходы на «Электронное правительство» в Японии - 9 млрд. долл. в США - 5,5 млрд. долл. В Великобритании — 3,5 млрд. долл. в Корее - 400 млн. долл. в Эстонии - 20 млн. долл. В Госбюджете Кыргызстана нет статьи расходов на ИКТ
Проекты в области ЭП ГАС «Шайлоо» (ЦИК и ПРООН) ИСГУ (АП и ПРООН). ГАС «Шайлоо» + ИСГУ = ГКС (2001 г.) Централизованный банк данных правовой информации (Министерство юстиции и ВБ) ИСУО (Министерство образования и АБР) Регистрация недвижимости (Госрегистр и ВБ) Модернизация Казначейства (МинФин и ВБ в 2003 году)
Текущее состояние 58 % госорганов имеют сайты 17 % госорганов оказывают услуги Online В электронном виде предоставляется только 1 % государственных услуг. 25% компьютеров, установленных в госорганах, подключены к ГКС и 10 % государственных учреждений имеют свои корпоративные сети. В среднем на 1 компьютер приходится по 2 госслужащих На 1 компьютер, подключенный к Интернет, приходится 8 госслужащих . Расходы на ИКТ составляют 0,1% от расходов госбюджета
Перечень основных мероприятий по реализации «электронного правительства» Усовершенствование нормативной правовой базы; обеспечение прозрачности деятельности госорганов и органов местного самоуправления для гражданского общества, обеспечение эффективности бюджетных расходов; усовершенствование механизмов госрегулирования в сфере информатизации; обеспечение доступа в сеть Интернет широким слоям населения страны; усовершенствование взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами реального сектора; усовершенствование системы подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей; развитие инфраструктуры и публичных сетей доступа, комплексное развитие ГКС.
Необходимые условия для реализации проекта по «электронному правительству»: Обеспечение достаточного финансирования проектов в области ИКТ. Создание необходимой инфраструктуры. Создание национального органа по реализации проектов «электронного правительства». Эффективная реализация Программы создания центров общественного доступа к информации (ЦОД).
Ожидаемые результаты: 1 этап до конца 2003 года: 80 % государственных организаций имеют веб-сайты, отвечающие заданным критериям. 30 % государственных организаций предоставляют информационные услуги. От 5 до 8 % государственных услуг предоставляется с использованием ИКТ. Общественные центры доступа функционируют во всех областных центрах и крупных городах республики. Начата деятельность по организации системы электронных госзакупок. 50 % компьютерного оборудования, используемого в государственных организациях, подключено к ГКС. Вводится система электронного документооборота в Администрации Президента и в Аппарате Премьер-Министра.
2 этап до конца 2005 года: 95 % государственных организаций имеют веб-сайты, отвечающие заданным критериям. 60 % государственных организаций предоставляют услуги информационного характера в режиме on-line. 30 % государственных организаций предоставляют сервисы одностороннего взаимодействия (заполнение и отправка форм онлайн, особенно налоговые и таможенные декларации) 40 % государственных услуг предоставляется с использованием ИКТ Около 5 % всего населения (и около 40 % городского населения) имеют доступ в Интернет и общественные центры доступа функционируют в большинстве районов республики (60 %) . Организована система электронных госзакупок (публикации о предстоящих торгах, о результатах торгов и т.д ). 80 % компьютерного оборудования, используемого в государственных организациях, подключено к ГКС. Вводится единая система электронного документооборота в Администрации Президента, Аппарате Премьер-Министра, центральных аппаратах министерств и ведомств и на областном уровне (областные государственные администрации).
3 этап до конца 2007 года: 100 % государственных организаций и 80% органов местного самоуправления предоставляют сервисы одностороннего взаимодействия 40 % государственных организаций предоставляют сервисы двустороннего взаимодействия. 80 % государственных организаций предоставляют сервисы двустороннего взаимодействия. 60 % государственных услуг предоставляется с использованием ИКТ. Вводится система подачи электронной подачи налоговых (таможенных) документов для коммерческих организаций через Интернет. 10 % процентов населения (и около 60 % городского населения) имеют доступ к Интернет и общественные центры доступа функционируют по территории почти всей республики (95 %).
4 этап до 2010 года: 20 % населения имеют доступ к Интернет. 80 % государственных услуг предоставляется с использованием ИКТ. 70 % государственных организаций предоставляют сервисы двустороннего взаимодействия для населения и коммерческих организаций. Введена система электронного документооборота между государственными организациями по территории всей республики.
Strengths–Сильные стороны Комбинация с демократизацией и административной реформой Стремительное развитие ИКТ Стремление к знаниям по ИКТ у населения Использование технологий Интернет Глобализация Получение выгод от использования ИКТ
Weaknesses – Слабые стороны Недостатки законодательства Координация в сфере ИКТ Медленный процесс принятия решений Слабая компьютерная грамотность Недостаточное финансирование ИКТ в госорганах Низкий жизненный уровень населения Высокая стоимость Интернет
Приоритетные проекты
Приоритетные проекты
Приоритетные проекты