Презентация на тему: «Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ»

*

* Общие положения по аварийно-спасательным и другим неотложным работам. Организация АСДНР в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Проведение АСДНР в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

* 1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98г. №28-ФЗ 3. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. №151-ФЗ 2. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ 4. "Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций", 1996 г.

* 7. "Руководство по выполнению спасательных и других неотложных работ в условиях завалов и разрушения зданий и сооружений", 1994 г. 6. "Наставление (для войск ГО и ПСС) по организации и технологии ведения АСДНР при ЧС", М., ВНИИ ГОЧС, 1998 г. 8. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Учебное пособие ; Под общ. ред. Г.Н. Кириллова , г. Москва, 2002

* Одной из важнейших задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и ГО является ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС) Источники ЧС опасное природное явление авария опасное техногенное происшествие широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений применение современных средств поражения

* Радиоактивное загрязнение вследствие аварий на радиационно опасных объектах, аварий транспортных средств с ядерными энергетическими установками или перевозящими радиоактивные вещества Разрушения возникающие при землетрясениях, взрывах, пожарах, производственных авариях, ураганах, смерчах, обвалах, селях. Химическое заражение в результате аварий на химически опасных объектах, приводящих к разрушению емкостей и технологических коммуникаций, содержащих АХОВ, а также аварий на транспорте,перевозящем указанные вещества Массовые пожары являющиеся следствием природных явлений, аварий и несоблюдения правил пожарной безопасности Затопления возникающие при наводнениях, разрушениях гидротехнических сооружений, цунами, селях и других природных явлениях Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии массовые заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений

* Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы(АСДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на: спасение жизни и сохранение здоровья людей снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов

* АСДНР – это совокупность действий, осуществляемых по различным технологическим процессам и включающих в себя порядок их проведения Технологии выполнения АСДНР в значительной степени зависят от совокупностей объекта (РОО, ХОО и т.д.), на котором должны осуществляться работы по спасению пострадавших и от среды их проведения АСДНР – совокупность первоочередных работ в зоне ЧС, заключающаяся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающего воздействия, предотвращении воздействия вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения. АСДНР другие неотложные работы аварийно-спасательные работы

* Аварийно-спасательные работы - это действия по: спасению людей материальных и культурных ценностей защите природной среды в зоне ЧС локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов Цель проведения аварийно-спасательных работ: розыск и деблокирование пострадавших оказание им первой медицинской помощи эвакуация из опасной зоны

* разведку маршрутов движения и участков работ; локализацию и тушение пожаров подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных ЗС и спасение находящихся в них людей подачу воздуха в заваленные ЗС с поврежденной фильтровентиляционной системой оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы санитарную обработку людей, ветеринарную обработку с/х животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территорий и сооружений, продовольствия, воды и т.д.

* Собственно спасательные работы Вспомогательные работы Специальные работы Спасательные работы, связанные со спасением людей: поиск пострадавших в местах возможного блокирования; извлечение пострадавших из поврежденных, горящих, зараженных ОВ (АХОВ), РВ зданий; оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим; эвакуация пострадавших в медицинские учреждения; вывод (вывоз) населения из зон заражения в безопасное место. Специальные работы включают: тушение пожаров; локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях; устройство проездов (проходов) в завалах; укрепление (обрушение) неустойчивых конструкций; проведение специальной обработки. Вспомогательные связаны с подготовкой участка спасательных работ: расчистка площадок; установка на них техники, ограждений и предупреди-тельных знаков; освещение рабочих мест. Специальные и вспомогательные работы осуществляются для обеспечения эффективного проведения собственно спасательных работ.

* Другие неотложные работы - это деятельность по: всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ; оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи; созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности; Цель проведения неотложных работ: создание условий для проведения спасательных работ; предотвращение дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами; обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения в условиях ЧС.

* прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и на зараженных участках; локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ; ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей; обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов; ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений; санитарную очистку территории в зоне ЧС; сбор материальных ценностей; создание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей.

* обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов; санитарную очистку территории в зоне ЧС; сбор материальных ценностей.

* II этап I этап III этап Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению АСДНР Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС Ликвидация последствий ЧС

* Режим повышенной готовности Режим повседневной деятельности Режим чрезвычайной ситуации

* сбор информации о ЧС; планирование АСДНР в возможных зонах ЧС; создание органов управления ; создание, оснащение и подготовка группировки сил и средств РСЧС для проведения АСДНР; организация повседневного наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих ним территориях; создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.

* приведение органов управления в готовность к выполнению задач; уточнение планов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и ее масштабов; создание группировок сил и средств и приведение их в готовность к ведению АСДНР (в т.ч. выдвижение их, при необходимости, в предполагаемые районы ЧС).

* восстановление нарушенных функций управления, если они были нарушены (в т.ч. выдвижение ОГ в районы ЧС); организация разведки зон ЧС, осуществление непрерывного контроля и сбора обстановки об обстановке; восстановление боеспособности (или создание) группировки сил и средств и организация их защиты; выдвижение сил в районы проведения работ; управление проведением АСДНР.

* Организация взаимодействия и всестороннего обеспечения Принятие решения на ликвидацию ЧС Постановка задач Оценка обстановки Организация АСДНР

* Технологии выполнения АСДНР Объекты проведения Требования к организации и ведению работ Основные этапы проведения АСДНР Разрушенные промышленные здания и гражданские сооружения Коммунально-энергетические сети Нефте-газо-аммиакопроводы Затопленные объекты и пространства Очаги химического и радиоактивного заражения Промышленные предприятия, хранилища Транспортные средства Взрыво-пожароопасные объекты организация и проведение работ в короткие сроки; применение способов и технологий, обеспечивающих быструю локализацию и снижение масштабов заражения; достаточная надежность и эффективность работ по ликвидации последствий ЧС; безопасность применяемых способов и технологий для спасателей (формирований) и окружающей среды. Инженерно-технические работы Общая и спец. разведка района бедствия и объекта работ Подготовительные работы Поисково-спасательные работы Неотложные аварийно-спаса-тельные (технические) работы Ликвидация пожаров на объектах Оказание первой медпомощи и эвакуация пострадавших Извлечение, эвакуация, опознание и захоронение погибших Наиболее сложным технологическим этапом являются инженерные работы по обеспечению доступа к пострадавшим, их деблокирование и последующее извлечение.

* Поддержание устойчивой связи Сбор данных об обстановке, ее анализ и оценка Поддержание взаимодействия и обеспечения сил Ведение учета выполнения АСДНР Уточнение задач, доведение их до подчиненных Ведение учета потерь населения, сил РСЧС(ГО) Обмен информацией об обстановке Поддержание устойчивого управления

* Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в ЧС мирного и военного времени проводятся круглосуточно, посменно до полного завершения. Непрерывность работ Успешное выполнение задач проведения АСДНР Д О С Т И Г А Е Т С Я рациональной их организацией; оперативным и твердым управлением; своевременным маневром силами и средствами; полным обеспечением необходимыми средствами защиты и материально-техническими средствами; своевременной заменой формирований и спасателей с учетом режимов работы в условиях заражения (ОВ, АХОВ, РВ) своевременной организацией и непрерывным ведением разведки; своевременным вводом сил и средств в очаги поражения; заблаговременным изучением командирами (руководителями) формирований участков (объектов) работ; организацией взаимодействия сил и средств, всесторонним их обеспечением; соблюдением правил и мер безопасности при проведении работ. Все задачи при проведении АСДНР выполняются в максимально короткие сроки, в три этапа

* II этап I этап III этап Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению АСДНР

* Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим: оповещение о возникновении ЧС использование средств защиты эвакуация из опасных районов соблюдение режимов поведения розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им мед. помощи Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС: локализация очагов поражения перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений) приостановка или отключение технологических процессов тушение пожаров; санитарная обработка и обеззараживание. Подготовка к проведению полномасштабных АСДНР: проведение разведки оценка обстановки и прогнозирование ее развития приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС выдвижение ОГ и определение границ зоны ЧС принятие решения на проведение АСДНР

* Окончательная выработка решения на проведение АСДНР Постановка задач формированиям Организация управления, взаимодействия и обеспечения Контроль за выполнением поставленных задач Проведение АСДНР

* Розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств Эвакуация населения из опасных районов Оказание пострадавшим первой медицинской помощи и других видов помощи Локализация очага поражения Разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением Восстановлением энергетических и коммунальных сетей, линий связи в интересах обеспечения спасательных работ Проведение специальной обработки (санитарной обработки людей, дегазации, дезактивации техники, имущества, сооружений территорий и т.д.)

* Первая группа работ Создание условий и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Вторая группа работ Восстановление деятельности объектов, пострадавших при ЧС

* Организация проведения специальной обработки, дезактивация, дегазация и дезинфекция территории, дорог, сооружений и других объектов Перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района Организация восстановления систем и объектов первоочередного жизнеобеспечения населения Выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения Реэвакуация населения Организация топливо - энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения Организация медико-санитарного обеспечения и другие необходимые меры. Организация медицинского обслуживания населения Временное размещение населения, оставшегося без крова Обеспечение населения продуктами питания, водой и предметами первой необходимости

* Восстановление или строительство зданий Восстановление энергоснабжения и транспорта Восстановление гидротехнических сооружений Восстановление или установка нового оборудования Восполнение материальных средств Восстановление хозяйственных связей

* Группировка сил и средств для проведения АСДНР При ЧС мирного времени Группировка сил и средств для проведения АСДНР определена в «Плане действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС», который вводится в действие Председателем КЧС или руководителем местного самоуправления, организации ПРИВЛЕКАЮТСЯ Территориальные аварийно-спасательные формирования решением КЧС органов местного самоуправления Объектовые аварийно-спасательные формирования решением объектовой КЧС Общее количество сил и средств определяется Председателем КЧС с учетом объема выполняемых работ

* Группировка сил и средств для проведения АСДНР При ЧС военного времени Группировка сил (на основе оценки прогнозируемой обстановки) отражена в специальном разделе «Плана ГО и защиты населения» Основное звено организующее проведение АСДНР – субъект РФ (область) Группировка сил Первый эшелон Мобильные, подготовленные и оснащенные техникой силы для выполнения работ в высоком темпе войска ГО воинские части и подразделения, выделяемые по планам взаимодействия аварийно-спасательные формирования категорированных городов аварийно-спасательные службы и формирования привлекаемые в интересах ГО Резерв Для внезапно возникающих задач, замены сил аварийно-спасательные формирования муниципальных образований; силы ГО, выделяемые по планам взаимодействия. Второй эшелон Для наращивания усилий и расширения фронта спасательных работ и замены подразделений первого эшелона силы ГО муниципальных образований части и подразделения МО РФ войска ГО с более поздними сроками развертывания

* организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и приведению в готовность органов управления и сил РСЧС; непрерывный сбор, анализ и отображение данных обстановки; подготовку расчетов и предложений для принятия начальником ГО (председателем комиссии по ЧС) решения; принятие решений; уточнение планов (планирование действий); своевременное доведение задач до подчиненных; организацию и поддержание взаимодействия; организацию всестороннего обеспечения привлекаемых сил; непосредственное руководство подразделениями и контроль исполнения поставленных задач.

* Организация управления АСДНР Оценка обстановки Принятие решения на ликвидацию ЧС Постановка задач Организация взаимодействия и всестороннего обеспечения Организация управления

* Главная цель управления Обеспечение эффективного использования сил и средств по спасению людей и выполнению неотложных работ Выполнение АСДНР в полном объеме, в короткие сроки и с минимальными потерями сил и населения Основой управления является Решение руководителей местного самоуправления и организаций (председателя КЧС) и указаний вышестоящего органа управления по ГОЧС Требования к управлению Непрерывность Гибкость и твердость Оперативность

* Требования к управлению достигаются: приближением пунктов управления (ПУ) к местам действий подразделений (сил и средств); выполнением задач во взаимодействии с комиссией по ЧС и формированиями аварийного объекта, а также с территориальной комиссией по ЧС и ее оперативной группой; знанием обстановки и быстрым реагированием на ее изменения; настойчивым претворением в жизнь принятых решений и технологий выполнения задач; соблюдением мер безопасности при проведении АСДНР.

* При оценке обстановки командир (руководитель) должен изучить: характер и объем разрушений, пожаров и других поражений на участке работ и пути выдвижения к ним; виды предстоящих работ и их объем; радиационную, химическую и биологическую обстановки (РХБ) и их влияние на выполнение задач; состояние готовности и обеспеченности своего и приданных формирований и их возможности; характер действий и задачи соседей; влияние местности на действия формирования и состояние маршрута выдвижения к очагу поражения и на участок работ; влияние погоды, времени года и суток на выполнение задач.

* В оценку обстановки входит: анализ основных факторов обстановки и оценка последствий ЧС (вид экстремальной ситуации, характер и масштабы аварии), тип, характер и масштабы радиоактивного, химического заражения; факторы, осложняющие обстановку (пожары, взрывы и др.); оценка имеющихся сил и средств, состояние их готовности к действию; характер местности в районе аварии, состояние погоды, время года и суток, их возможное влияние на обстановку и выполнение задачи; обеспеченность и потребность в материально-технических средствах для выполнения поставленной задачи; выбор наиболее целесообразных вариантов действий населения; определение мероприятий по защите населения и ликвидации последствий ЧС; возможности аварийного объекта и территориальных органов по ликвидации последствий аварии.

* Уяснения задачи Оценки обстановки Проведенных расчетов Сделанных выводов

*

*

*

* Цели, объем и характер предстоящих действий Участки сосредоточения основных усилий Основные задачи, сроки, последовательность и способы технологии их выполнения Группировка сил (состав, количество), ее построение, возможный маневр, материально-техническое обеспечение

* Замысел действий Задачи подчиненных и приданных формирований, способы и сроки их выполнения Порядок выдвижения на участок (объект) работ Порядок взаимодействия Мероприятия по организации управления и обеспечения

* 1. Краткие выводы из оценки обстановки на участке работ (степень разрушения, пожары, концентрация АХОВ, состояние сетей) 2. Задачи формирования, способы и технологии выполнения работ. 5. После слов «приказываю» ставятся задачи подчиненным: объем спасательных работ, способы и сроки выполнения 3. Задачи соседей и приданных сил 4. Замысел действий: где, какие работы необходимо выполнить и время их выполнения, где и на какие работы сосредоточить основные усилия 7. Место расположения медицинского пункта, пути и порядок эвакуации пораженных 8. Порядок и особенности работ в зоне заражения, порядок ввода сил и средств 9. Время начала и окончания работ, место своего расположения, сигналы оповещения, организация взаимодействия, обеспечения 6. Мероприятия по защите населения, привлекаемые СМИ, меры безопасности 10. Организация управления в ходе ведения АСДНР

* Основой управления действиями формирований при ведении АСДНР является решение командира (руководителя) Ввиду ограниченных сроков выживания пораженных в обстановке, характерной для основных видов ЧС, необходимости как можно быстрей спасти людей, локализовать или ликвидировать возникшие поражающие факторы, работы по приведению в готовность, подготовке к выдвижению и выдвижение в район ЧС осуществляется параллельно с выработкой решения на ведение АСДНР

* Уяснение задачи Расчет времени Оценка обстановки Отдача предварительных распоряжений Постановка задач подразделениям Организация разведки и проведение рекогносцировки Принятие решения Организация взаимодействия, обеспечения, управления Управление ведением работ

* Цель предстоящих действий Замысел старшего начальника Задача, место и роль своего формирования в выполнении общей задачи

* Ориентирование подчиненных производится с целью доведения до них задачи, поставленной старшим начальником, в части их касающейся, и постановки им частных задач, решение которых обеспечивает процесс выработки решения и организации его выполнения. При ориентировании руководитель доводит до подчиненных следующую информацию: о предстоящих действиях; об организации разведки и других действиях, необходимых для последующей оценки обстановки; о подготовке предложений в решение; о сроках подготовки и представления необходимых данных для выработки решения.

* В указаниях по организации разведки командир определяет: цели и задачи разведки; какие данные и к какому сроку представить; на каких объектах(участках) сосредоточить основные усилия разведки. В ходе рекогносцировки командир уточняет: обстановку; задачи. изучает: участки(объекты) работ и пути подхода к ним; характер разрушений, завалов, пожаров; наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления; состояние, населения, наличие местных материалов, необходимых для ведения АСДНР; состояние коммунально-энергетических сетей и местности; места удобные для развертывания пунктов управления, медицинского пункта, подразделений тыла, пункта обеззараживания техники, санитарной обработки личного состава.

* Руководитель (председатель) КЧС определяет цель, задачи, силы и средства разведки Орган управления по ГОЧС (штаб) организует разведку Цель разведки: обеспечение органов управления достоверными данными об обстановке при ведении АСДНР; уточнение обстановки на объекте, масштабов зон заражения, динамики развития поражающих факторов. Задачи разведки: уточнение состояния обстановки (аварийного объекта) границ зоны заражения на участке ведения работ; уточнение (обследование) местности на участке работ и ее возможное влияние на выполнение поставленной задачи; определение мест нахождения пострадавших, их состояние и способов спасения; непрерывное наблюдение за изменением степени и характера заражения; уточнение состояния коммунально-энергетических сетей в местах действий формирований; выявление факторов, препятствующих ведению АСДНР.

* Разведка Техническое Транспортное Материальное Медицинское

* получение исчерпывающих данных об обстановке; своевременное оказание медицинской помощи; бесперебойное удовлетворение потребностей в материальных средствах; выполнение перевозок; поддержание техники в исправном состоянии; создание благоприятных условий для своевременного и организационного проведения АСДНР и выполнения других задач.

* постановку задач подразделениям обеспечения контроль за выполнением мероприятий определение взаимодействия сил участвующих в обеспечении доведение задач до исполнителей по обеспечению работ

* целям (задачам) месту и времени действий способам выполнения поставленных задач

* порядок действий при вводе на участок (объекты) работ; организация ликвидации или снижения до минимально возможного уровня факторов, препятствующих ведению спасательных работ; порядок действий при ведении спасательных работ в сложных условиях обстановки; порядок взаимодействия с территориальными (объектовыми) формированиями и специалистами при ликвидации повреждений на коммунально-энергетических сетях; порядок действий при смене; порядок действий при резком изменении обстановки, возникновении непосредственной опасности для жизни спасателей; порядок связи и информации; места размещения пунктов управления.

*

*