Презентация на тему: Политические процессы и политические изменения

Политические процессы и политические изменения Александр СунгуровКурс «Современные проблемы истории и методологии политической науки» Тема 10

Структура презентации 1. Понятие и типы политического процесса2. Акторы политического процесса3. Государственное управление как политический процесс. 4. Политические режимы

1. Понятие и типы политического процесса 1.1. Определения политического процесса1.2. Концептуальные подходы к интерпретации политического процесса1.3.Типы политических процессов

Определение из «Международной энциклопедии социальных наук»:«политический процесс сводится к деятельности людей в различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения своих индивидуальных и групповых интересов»

Интерпретация понятия Исходя из двух различающихся в современной политологии методологических подходов: системно-функционального (образ 'системы')и процессуально-динамического (образ 'динамического поля').

Системно-функциональный подход 'политический процесс' выглядит лишь как некая производная функция базового концепта политической системы, хотя во второй части приведенного определения и присутствует попытка ввести характеристику 'смены состояний'. Но все же функциональный стереотип доминирует в этом определении, выражая прежде всего моменты статической устойчивости и консервативной адаптации системной модели в условиях циклического воспроизводства ее неизменной матрицы.

Процессуально-динамический подход Исходит не из существования незыблемых систем, а из противоположной идеи приоритета динамического движения,Текучего социально-политического поля (П. Бурдье) и постоянно распадающихся инвариантов политических структур (А. Гидденс). Процесс как вид движения изучаемого объекта в течение определенного времени, связанный с изменением его места в пространстве или модификацией его характеристик. (П.Сорокин)

Петр Штомпка, социолог: 'Было признано, что общество (группа, общность, организация) может быть определено как существующее лишь постольку и до тех пор, пока внутри него что-то происходит (случается), предпринимаются какие-то действия, протекают какие-то процессы, что-то меняется, т. е. онтологически общество не существует и не может существовать в неизменном состоянии'

А.Дегтярев: Политический процесс это социальный макропроцесс, во-первых, характеризующий временную последовательность целостных состояний общения людей по поводу власти в пространстве ее легитимного поддержания;во-вторых, выражающий равнодействующий результат индивидуальных и групповых микроакций, то ость совокупной политической активности данного сообщества; в-третьих, включающий способы взаимодействия государства и общества, институтов и групп, политической системы и социальной среды, правительства и гражданина; и в-четвертых, одновременно воспроизводящий и изменяющий структурно-функциональную и институциональную матрицу (иерархию правил и форм) политического порядка (системы).

1.2. Концептуальные подходы к интерпретации политического процесса Классические работы К. Маркса и Ф. Энгельса 'Классовая борьба во Франции', 'Революция и контрреволюция в Германии’ и 'Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта‘.Вильфред Парето (1848-1923). Концепция циркуляции (круговорота) элит. Понятие элиты ( как субъекта и движущей силы политического процесса), которой противодействуют контрэлиты, народ-пассивенАртур Бентли (1879-1957): динамика политического процесса как борьба и взаимное давление социальных групп, групп интересов, в соперничестве за государственную власть.

Д.Истон: политический процесс можно понимать как во-первых, динамическое, интегральное измерение макрополитической жизни, заключающее в себе функциональное воспроизводство и изменение компонентов политической системы; во-вторых, как совокупную политическую активность социальных субъектов и, в-третьих, как борьбу за контроль над рычагами властвования и управления обществом, характеризующуюся определенной расстановкой и соотношением социально-политических сил.

Габриэль Алмонд Заложил основы динамической модели процесса как адаптации пол. системы к изменяющимся условиям социальной среды, выделил ряд блоков1. Блок преобразования соц. потребностей, включая артикуляцию, агрегацию, разработку и реализацию решений, контроль за исполнением норм . 2. Блок воздействия системы акции по регулированию соц. жизни, распределению и освоению публичных ресурсовБлок адаптации, приобщения людей и групп к полит.жизни - рекрутизация, социализация, коммуникация

Поведенческий и интеракционистский подходы Интерпретируют процесс с позиций субъект-объектных и субъект-субъектных отношений.Политический процесс – как равнодействующая акция всех его участников и какСовокупность взаимодействий (интеракций), представляющих «горизонтальные связи» между ними. (Г.Лассуэл, Джеймс Коулман)Интеракционистский подход хорошо вписывается в рамки и конфликтологической схемы (Ральф Дарендорф, Льюс Козер)

1.3.Типы политических процессов 1.3.1. Локально-региональные и глобальные1.3.2. Внутрисистемные или переходные (транзитные)1.3.3. Стабильные и кризисные 1.3.4. Реформа или революция1.3.5. Легальные и нелегальные (теневые)1.3.6. Циклические и поступательные

1.3.5. Легальные и нелегальные (теневые) Политический процесс включает в состав своих основных компонентов ценности и нормы доминирующей политической культуры, а также отдельных субкультур. Эти ценности определяют правила политической игры, границы дозволенного и недозволенного, официального и неофициального, легального и нелегального (восстание и переворот, террор и путч как недозволенные формы)Однако политический процесс в реальности оказывается шире рамок правового, а правила политической целесообразности порой выше, чем нормы конституционной законности

1.3.6. Циклические и поступательные процессы Временная характеристика процесса как часть хронополитикиЦиклические процессы как важнейшие, ритмообразующие процессыПримеры – выборы или бюджетный процессСбой избирательного ритма может быть выгоден конкретным политикам во власти,Однако вызывает десинхроноз во всей политической системе

2. Акторы политического процесса 2.1. Процесс как отношение гражданского давления и государственного управления2.2. Взаимодействие акторов политического процесса 2.3. Расстановка и соотношение социальных сил на политической арене

Политический процесс Как довольно сложная конфигурация сознательной и стихийной деятельности, Регулируемых государством действий и спонтанных акций групп граждан и отдельных индивидов. При этом возможны два подхода к трактовке соотношения данных компонентов: 'горизонтальный' и 'вертикальный'

«Горизонтальный» подход В политическом процессе государство и социальные группы выступают как бы на паритетных началах, как равноправные партнеры, сознательно стремящиеся к рациональному достижению согласованных общественных целей Например, в Швеции и Германии это неокорпоративистская модель 'трипартизма', как равноправного диалога правительства с профсоюзными и предпринимательскими организациями.

«Вертикальный» подход Политический процесс трактуется как некая стихия, которой противостоят органы государственной власти, играющие роль управленческой подсистемы этого процесса, формулирующие цели и принимающие решения по поводу приоритетных общественных проблем. Все это проявляется в авторитарных режимах в периоды кризисов особенно ярко.

2.2. Взаимодействие акторов политического процесса Макрополитический процесс состоит из многих микропроцессов (или субпроцессов), связанных с деятельностью отдельных политических субъектов. Так, избирательный процесс включает в себя не только процедуры голосования и выбор рядовых избирателей, но и избирательные кампании отдельных партий, но и действия, обеспечивающие им равные условия на выборах общественно-политических или государственных органов, то есть избирательных комиссий или комитетов.

Политические акторы Играют, конечно, разную роль в процессеБольшинство людей политически пассивно.А роль лидеров всегда велика. Но:«Рядом с 'большим человеком' всегда есть анонимные помощники и соответствующая система взаимодействий между ними: рядом с партийным боссом - аппарат функционеров, возле государственного деятеля - его окружение и даже рядом с традиционным вождем клана - его родня, влиятельная жена и так далее» (Алмонд, Пауэлл)

2.2.3. Способ взаимодействий между акторами Пять основных: конфронтация; нейтралитет; компромисс; союз; консенсус. В основе данного деления лежит принцип соотношения социальных интересов и политических позиций взаимодействующих субъектов.

Конфронтация полная противоположность интересов и полярность позиций приводит политиков к состоянию открытого противоборства, как это случалось в периоды революций, гражданских войнНейтральное же отношение в политике на время как бы 'выключает' субъекта из поля активных взаимодействий. Это достаточно неустойчивое состояние проявляется нередко в моменты голосований в парламенте по ключевым вопросам, когда одна из фракций воздерживается от решения, не поддерживая ни одну из сторон.

Гражданская война в России

Компромиссы на первый план выходит задача поддержания стабильного статуса-кво в отношениях между субъектами, при условии взаимных уступок и сохранения принципиальных расхождений. Союзы и блоки как значительно более тесные и дружественные формы политических взаимодействий, когда объективно существует некоторое пересечение интересов и общность позиций.

Консенсусные отношения Достигается согласие по всем ключевым позициям и при этом наличествует практически полное совпадение взглядов и общность интересов. Иногда это приводит даже к объединению двух партий в единую политическую организацию, как это случалось в некоторых странах с социал-демократами, социалистами и коммунистами.

Процесс принятия (политических) решений