Презентация на тему: Государственная служба в Великобритании

Государственная служба в Великобритании

Государственная служба в Великобритании Военные слуги королевыВоенная служба Гражданские слуги королевыГосударственная гражданская служба Служащие социальной сферы: учителя, полиция и т. п. Служащие публичного сектора

Государственная гражданская службана современном этапе 70-80-е гг. ХХ в. Административная реформаОсновная идея: применение в государственном управлении более эффективных и рациональных методов руководства, используемых в бизнесеФорма реализации: переход к менеджеральной модели гражданской службыМенеджеральная модель – модель государственного управления, основанного на применении методов менеджмента, используемых в бизнесе, и участии государственных служащих в принятии политических решений.

Основные черты менеджеральной модели гражданской службы Вовлеченность административного аппарата в процесс выработки и принятия политических решенийЖесткая иерархическая система карьерного роста гражданских служащих«Интегральная» иерархия государственных служащихТребование лояльности служащих государственному аппарату, вне зависимости от партийной принадлежности правительстваСудебный контроль деятельности служащих на основе общего права, специальное административное право отсутствуетМинистр и его кабинет при смене правительства уходят в отставку, а служащие низших рангов остаются на своих местахИдеальный чиновник – менеджер широкого профиля, способный к решению управленческих задач во всех сферах деятельности

Основные категории служащихВ менеджеральной модели гражданской службы 1. Старшие политические и административные руководителиВысший руководящий состав, работники министерств. Несут личную ответственность перед министром, составляют его кабинет.2. Административные работникиПерсонал, занятый координацией и организацией работы государственных учреждений.3. Профессиональные экспертыВключает научных работников и технических специалистов на государственной службе, привлекаемых к процессу выработки и оценки политических решений.4. Вспомогательные технические работникиПерсонал, обеспечивающий работу государственных учреждений – канцелярские работники, обслуживающий персонал и др.

Система подготовки служащихв условиях менеджеральной модели Набор на кадровую гражданскую службу входит в компетенцию Комиссии по делам гражданской службы.Требования к кандидатам, поступающим на гражданскую службу:Сдача письменного экзамена, основанного на программа Оксфордского и Кембриджского университетов.Требования к кандидатам в административный класс:Возрастной ценз 20-28 летНаличие высшего университетского образованияСдача 3-ступенчатого экзаменаПисьменный доклад по общим предметамЭкзаменационный тестСобеседованиеТребования к кандидатам во вспомогательный технический персонал:Образовательный ценз формально отсутствуетТребуется сдача письменного экзамена

Система продвижения по службев условиях менеджеральной модели За кадровый состав гражданских служащих отвечает министерство по делам гражданской службы.Жесткая иерархия. Вышестоящий чиновник обычно получает продвижение раньше нижестоящего.Возможности по перемещению служащих между министерствами и ведомствами ограничены.Назначение административных и политических руководителей производится специальным комитетом министерства из кадрового резерва действующих и потенциальных руководителей.Для остальных категорий вышестоящее руководство ежегодно отслеживает итоги работы, которые рассматриваются в кадровых комитетах конкретного министерства, по итогам рассмотрения принимается решение о продвижении по службе.

Контроль за деятельностью служащихв условиях менеджеральной модели Основные формы контроля над системой государственного управления:ПарламентскаяДоктрина министерской ответственности, министр берет на себя всю ответственность за работу министерства.СудебнаяНа основании доктрины общего права, без применения специального административного права.Институт парламентского уполномоченногоВ компетенцию парламентского уполномоченного входит рассмотрение действий министерств и ведомств при осуществлении административных функций.

Статус государственного служащегов Великобритании Государственные гарантии для гражданских служащих:Пожизненная занятость, за исключением случаев грубого нарушения трудовой дисциплины или нарушения законодательстваОсвобождение от уплаты взносов в пенсионный фондПраво льготного выхода на пенсию при стаже работы более 10 летОграничения, накладываемые на гражданских служащих:Запрет политической деятельности на общенациональном уровне во время работы и после выхода в отставкуОграничение политической деятельности на местном уровне во время работы и после выхода в отставкуЗапрет на участие в финансовых операциях, которые могут привести к столкновению личных и служебных интересов

Основные тренды развитияменеджеральной модели государственной службы Последовательное сокращение числа государственных служащихК 1979 г. 732 000 гражданских служащихК 1990 г. 565 000,В 1995 г. 554 000.Переход от «дженерализма» к ориентации на управленцев – специалистов в определенной сфере деятельностиоколо 25% государственных чиновников – специалисты в различных сферахоколо 75% чиновников – администраторы широкого профиляно!около 60% руководителей подразделений – специалисты соответствующей сферы

Спасибозавнимание!