Административное право
Источники Конституция РФФедеральные конституционные законыЗаконы субъектов РФ и подзаконные акты
Термин «администрация» ведёт своё происхождение из латинского языка и означает «управление». Поэтому административное право иногда определяют как право управления. Одной из важных задач административного права является регулирование отношений в сфере государственного управления. В то же время административное право регулирует отношения, складывающиеся в сфере регулирования общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан. Административно-правовое регулирование производится в первую очередь с помощью таких методов, как «наблюдение», «надзор», «контроль».
Отношения, регулируемые административным правом, делят на три группы: 1. Отношения внутри государственного аппарата.2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами.3. Отношения между гражданами.
1. Отношения внутри государственного аппарата Данные отношения можно определить как отношения субординации и. координации (подчинения и согласования), существующие в любом аппарате управления, в том числе государственном. Эти нормы (административные) закрепляют структуру органов исполнительной власти государства, компетенцию отдельных подразделений этой структуры, взаимоотношения чиновников, формы и методы внутриаппаратной работы.
2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами. Этот тип отношений является наиболее распространённым, так как между органами исполнительной власти, такими, как например, собес, районо, ГАИ и т. д., и гражданами существуют самые тесные и достаточно регулярные контакты.
3. Отношения между гражданами. Эти отношения преимущественно складываются в сфере общественного правопорядка. Так как государство не вездесуще, закон предоставляет гражданам возможность самостоятельного регулирования взаимоотношений с соблюдением каждым прав и интересов другого.
В административно-правовой деятельности всегда доминирует исполнительная власть как ветвь государственной власти. Внешне исполнительная власть представлена системой органов государственного управления, к которым относятся: Правительство РФ и правительства республик, органы государственного управления других субъектов РФ.
В административном праве существуют понятия административного правонарушения и административной ответственности. Административное правонарушение – это посягающее на общественный или государственный порядок, государственную или личную собственность, противоправное действие или бездействие, за которое законом предусматривается административная ответственность.
Административная ответственность и её виды 1. Предупреждение. Оно применяется за совершение незначительных правонарушений по отношению к лицам, имеющим неплохую репутацию дома и на работе. Предупреждение оформляется письменным постановлением соответствующего государственного органа.
2. Штраф. Является наиболее типичной мерой административного взыскания. Согласно общему правилу, штраф с правонарушителей взыскивается в размере одной десятой минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения проступка.
3. Возмездное изъятие предмета совершения административного проступка, содержание которого состоит в его принудительном изъятии, реализации и передаче суммы реализованного за вычетом накладных расходов.
4. Конфискация предмета совершения административного проступка состоит в принудительном и безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.
5. Лишение специальных прав, предоставленных конкретному гражданину, например, права управления автомобилем на срок от 15 дней до 3-х лет за систематическое нарушение порядка использования этого права.
6. Исправительные работы, которые применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с удержанием до 20 % заработной платы в доход государства. Подобное наказание налагается исключительно народным судом.
7. В исключительных случаях может налагаться административный арест (преимущественно за мелкое хулиганство) на срок до 15 суток. Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12 лет, к лицам, моложе 18 лет, и к инвалидам I и II групп.
Право налагать административные взыскания имеют уполномоченные на то органы государственного управления (администрации). В эти органы, относящиеся к структуре администраций, входят:а) различные административные комиссии;б) органы милиции;в) различные органы надзора и инспекции (ГАИ, рыбнадзор, пожарная охрана и т. д.).В отдельных случаях административные взыскания могут налагать народные суды за совершение мелкого хулиганства или мелкого хищения.
Задания: 1. Согласны ли вы со следующим утверждением?• Законодательная власть – сердце государства, власть исполнительная – его мозг. Ж.–Ж. Руссо, французский философ.2. Перечислите органы, которые вправе применить меры административного принуждения.3. С какого возраста возможно привлечение к административной ответственности?4. Составьте перечень объектов, охраняемых административным законодательством.5. Составьте перечень видов административных взысканий.
6. Составьте заявление в органы милиции по поводу нарушения ваших прав или законных интересов.7. Составьте объяснение участковому инспектору по поводу жалобы на вас.8. Составьте заявление в паспортный стол с просьбой о выдаче паспорта гражданина России.9. Охарактеризуйте наиболее часто совершаемые несовершеннолетними административные проступки.10. Назовите причины нарушения несовершеннолетними административного законодательства. Какими могут быть меры предупреждения данных правонарушений?
Административное право Регулирует отношения в сфере государственного управления.Включает правила организации гос.органов,разъясняет обязанности иправа этих органов,обеспечивает соблюдение и охрану общественного порядка
Осуществляется Защита личности, прав и свобод гражданина, охрана здоровья граждан, санитарного благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления гос.власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных интересов, физических и юридических лиц, общества и государства, предупреждение административных правонарушений.
Государственное управление Методы: убеждение и принуждение.
Меры административного принуждения Меры административного предупрежденияМеры административного пресеченияМеры административного наказанияВосстановительные мерыАдминистративные меры процессуального обеспечения
Административные правоотношения ВнутриаппаратныеВнутриорганизационные в звеньях исполнительной власти__________________________Отношения органов исполнительной власти с подчиненными организациями,Отношения администраций организаций с их служащими.Взаимоотношения органов исполнительной власти с гражданами, юр.лицами, государствомУправляющее воздействие исполнительных органов власти на субъектов, не входящих в систему исполнительной власти______________________Отношения с гражданамиОтношения с общественными объединениямиОтношения с фирмами
Субъекты Федеральные органы исполнительной властиТерриториальные органы исполнительной властиВзаимоотношения выстраиваются на основе отношений власти и подчинения.