Презентация на тему: Культура ядерной безопасности

Родина – Характеристики культуры ядерной безопасности (культуры учёта, контроля и физической защиты ядерных материалов) Пискурёва Т.А., к.э.н, начальник отдела ФГУП «НИИП» КУЛЬТУРА ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 900igr.net

План презентации Культура ядерной безопасности (культура УКиФЗ ЯМ), её характеристики Практические подходы к повышению культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Показатели успешного развития культуры ядерной безопасности Критерии оценки состояния культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) *

Основные постулаты темы * Что такое «культура ядерной безопасности (культура УКиФЗ ЯМ)», каковы её характеристические признаки? Почему в настоящее время эта тема столь важна? Как повысить культуру в области учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и установок, содержащихся на ядерном объекте? Каковы роль и ответственность каждого сотрудника ядерного объекта? Какова роль и ответственность координатора по культуре ядерной безопасности (культуре УКиФЗ ЯМ)?

Основные постулаты темы * В Концепции национальной безопасности говорится, что основными задачами обеспечения национальной безопасности являются: Своевременное прогнозирование и выявление внешней и внутренней угроз Реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внешних и внутренних угроз

Определение культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Культура ядерной безопасности (культура УКиФЗ ЯМ) – это совокупность качеств, принципов, отношений и поведения отдельных лиц, организаций и институтов, которая служит средством поддержания и cовершенствования ядерной безопасности* *Определение разработано Совместной рабочей группой по культуре ядерной безопасности (СРГ КЯБ) *

Историческая справка * Впервые термин «культура безопасности» и Концепция культуры безопасности были введены Международной консультативной группой по ядерной безопасности в «Итоговом докладе о совещании по рассмотрению причин и последствий аварии в Чернобыле» в 1986 году . Этот документ известен как ИНСАГ –1 и впервые на русском языке появился в 1988 году, т.е. спустя 2 года после аварии.

Историческая справка * Необходимость и актуальность повышения уровня культуры ядерной безопасности нашли свое отражение в «Совместном российско–американском заявлении о сотрудничестве по вопросам безопасности в ядерной сфере», подписанном президентом В. Путиным и Дж. Бушем 24 февраля 2005 года в Братиславе *

Организационная структура по культуре ядерной безопасности (культуре УКиФЗ ЯМ) * В рамках выполнения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединённых Штатов Америки о сотрудничестве в области учёта, контроля и физической защиты ядерных материалов от 02 октября 1999г., создан Объединённый координационный комитет (ОКК), в функции которого входит разработка совместных планов, рекомендаций и механизмов их осуществления, в том числе, и по проекту «культура ядерной безопасности» (nuclear security culture)

Организационная структура по культуре ядерной безопасности (культуре УКиФЗ ЯМ) * Реализация работ по проекту «культура ядерной безопасности» по решению ОКК возложена на Совместную рабочую группу экспертов по культуре ядерной безопасности (СРГ КЯБ) В соответствии с достигнутыми договоренностями на российских предприятиях назначены координаторы по культуре ядерной безопасности

Почему необходимо говорить о культуре ядерной безопасности? С изменениями, происходящими в России, изменились и требования к системе безопасности, включая изменение угроз для ЯО! Обстановка в мире значительно изменилась: активизировался терроризм. Осторожно подходите ко всем процедурам, связанным с безопасностью! Не обходить правила, а выполнять их! Старайтесь предусмотреть возможность несанкционированного действия на ЯО! *

Задачи УКиФЗ ЯМ * Основная задача системы физической защиты - противодействие хищению ядерных материалов и предотвращение диверсионных акций по отношению к ядерному материалу и/или установке Основная задача системы учета и контроля - определить наличные количества ядерного материала, предупредить и предотвратить несанкционированное его использование, как можно быстрее обнаружив возможную недостачу

Задачи культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) * Основными задачами работы, направленной на повышение уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) являются: сформировать понимание работниками ядерно-опасных объектов важности работ в части УКиФЗ ЯМ усилить внимание руководящего состава к вопросам УКиФЗ ЯМ с учетом приоритетности способствовать снижению количество проблем и происшествий в области УКиФЗ ЯМ, связанных с человеческим фактором

Культура ядерной безопасности (культура УКиФЗ ЯМ) включает: * Оценку у персонала осознанной необходимости и внутренней потребности обеспечения ядерной безопасности объекта и ядерных материалов Аспекты воспитания этих качеств Организацию комплексного воздействия на специалистов для развития качеств личности, направленных на обеспечение: – собственной безопасности, – безопасности окружающей среды, – общества и – государства; Осознание уверенности персонала в необходимости и действенности защитных мероприятий Формирование физической и психологической устойчивости в условиях воздействия неблагоприятных факторов.

Культура ядерной безопасности (культура УКиФЗ ЯМ) на уровне руководителя * Обязанности и ответственность руководителя в плане обеспечения культуры безопасности заключаются в: Организации контроля выполнения работ, связанных с разными видами безопасности Определении и четком разграничении ответственности сотрудников в области безопасности Формировании пакета инструкций и обеспечении их выполнения Установлении системы поощрений и наказаний (стимулов хорошего выполнения работы и механизма наказания в случае невыполнения работы или отступления от правил и норм)

Культура ядерной безопасности (культура УКиФЗ ЯМ) на уровне руководителя (продолжение) * Обязанности и ответственность руководителя в плане обеспечения культуры ядерной безопасности заключаются в: Организации ревизий, составлении аналитических обзоров и сравнений по вопросам культуры безопасности Организации системы обязательного повышения квалификации и подготовки/переподготовки работников Введении обязательного периодического корректирования документов ответственными лицами Обеспечении общего положительного настроя работающих на предприятии

Культура ядерной безопасности ( культура УКиФЗ ЯМ) на индивидуальном уровне * Каждый работник предприятия обязан знать, за что он несет ответственность в плане обеспечения культуры своей работы и ее безопасности: Знать последствия своих ошибок Оптимально организовать свое рабочее место Знать свои действия при передаче смены Знать, как контролировать оборудование и его маркировку Знать, к кому обращаться в сложных ситуациях

Характеристики культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Неосязаемые категории Факторы влияющие на культуру безопасности в целом Показатели успешного развития культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) *

Характеристики культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Неосязаемые категории Личная преданность делу Внутренняя критическая позиция Мышление, направленное на безопасность: ответственность каждого сотрудника индивидуальное поведение коммуникативная устойчивость *

Характеристики культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Факторы, влияющие на культуру безопасности Национальная культура Культура безопасности Организационная атмосфера Коммерческая атмосфера История организации Технологические характеристики Атмосфера регулирования Характеристики сотрудников Социально-политическая атмосфера *

Показатели успешного развития культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Информированность персонала в области безопасности Регулярное повышение квалификации персоналом Проявление персоналом уважения к сложной технике Широкое использование баз данных и электронных систем информации Стимулирование хороших работников Соблюдение персоналом инструкций и правил *

Показатели успешного развития культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Организация расследования причин ошибок для извлечения уроков Отказ от наказания сотрудников Осознание руководством важности культуры УК и ФЗ Основные цели предприятия направлены на безопасность Ознакомление с опытом других ЯО Измерения эффективности работ, процедур и правил *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Основные направления работы Человеческий фактор Подготовка персонала Распределение полномочий Обучение на ошибках. Проведение анализа возможности распространения ошибок. Опыт использования результатов анализа. Работа с общественностью Самооценка и экспертная оценка культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Поддержание бесперебойного функционирования ЯО возможно лишь, если мобилизовать «человеческий фактор» на службу безопасности и для этого необходимо: Стимулирование труда персонала Уважение к личности каждого члена коллектива и к его вкладу в общий труд Поощрение индивидуальных инициатив работников, направленных на укрепление безопасности и снижение риска как собственного, так и своих коллег *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Человеческий фактор В условиях рыночной экономики одной из задач кадровой политики является оценка качества человеческих ресурсов и квалифицированный отбор специалистов, занимающих ключевые должности на предприятиях и в организациях ядерного комплекса России *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Воздействие “человеческих ошибок” на безопасность обращения с ЯМ чрезвычайно серьезно. Поэтому необходимо организовать работу систем защиты ядерного объекта так, чтобы максимально возможно понизить количество и последствия таких ошибок. *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Есть четыре правила, которые должны запомнить руководители всех уровней и персонал: 1. Знать свою работу, свои функции и ответственность 2. Быть все время в рабочем состоянии (не расслабляться) 3. Работать официально 4. Если вы допустили ошибку, доложите о ней. *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Подготовка персонала по культуре ядерной безопасности (культуре УК и ФЗ ЯМ) должна включать следующие вопросы: Доведение до понимания персоналом значения УК и ФЗ ЯМ в рамках его ответственности При аттестации персонала обязательное требование знания им последствий отказов оборудования Требование от персонала строго следовать инструкциям по УКиФЗ ЯМ Напоминание персоналу примеров ошибок, которые приводили к негативным последствиям Обсуждение с персоналом вопросов культуры УК и ФЗ ЯМ. *

Работа с общественностью Информируйте общественность о вашем ЯО и о его безопасности Публикуйте статьи, написанные популярным языком Встречайтесь с журналистами Следите за публикациями в СМИ и реагируйте на них Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Разграничение полномочий Для точного определения ответственности отдельных лиц, необходимо однозначное и ясное разграничение полномочий *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ В отношении УК и ФЗ ЯМ разграничение полномочий включает: Четкое письменное заявление и восприятие ответственности директора ядерно-опасного предприятия за ядерную безопасность, учет, контроль и физическую защиту ядерных материалов. Четкое объявление (приказы, указания и др. распорядительные документы) о назначении ответственных лиц за учет, контроль и физическую защиту ядерных материалов на ядерно-опасном предприятии. *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Разграничение полномочий Для точного определения ответственности отдельных лиц, необходимо однозначное и ясное разграничение полномочий *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Разграничение полномочий В отношении УК и ФЗ ЯМ разграничение полномочий включает: Четкое письменное заявление и восприятие ответственности директора ядерного предприятия за ядерную безопасность, учет, контроль и физическую защиту ядерных материалов Четкое объявление (приказы, указания и др. распорядительные документы) о назначении ответственных лиц за учет, контроль и физическую защиту ядерных материалов на ядерно-опасном предприятии *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Разграничение полномочий В отношении УК и ФЗ ЯМ разграничение полномочий включает: Своевременное обновление и периодический пересмотр в соответствии с требованиями сегодняшнего дня документов, определяющих ответственность за ядерную безопасность, учет, контроль и физическую защиту ядерных материалов Оценку результатов пересмотров документов по учету, контролю и физической защите ядерных материалов. *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Разграничение полномочий Ответственность, возлагаемая на отдельных лиц, определяется и документируется достаточно детально для того, чтобы избежать неоднозначного толкования Определение полномочий и ответственности отдельных лиц в коллективе регулярно пересматривается для того, чтобы избежать проблем разделения ответственности, связанных с пропусками или перекрытиями Руководители обеспечивают, чтобы отдельные лица понимали не только свою ответственность, но также ответственность своих ближайших коллег и руководителей *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Поощрения и наказания Система поощрений-наказаний в понятиях культуры УК и ФЗ ЯМ строится как бы не от интересов личности, а от интересов общества. В соответствии с этим в основу построения системы поощрения-наказания закладывается интерес общества. Интерес общества заключается в обеспечении полной безопасности ЯО. Поэтому изменяются акценты в системе поощрения-наказания и главным становится накопление опыта по обеспечению безопасности ЯО. *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Поощрения и наказания Задача руководства в связи с этим заключается в том, чтобы создать такую рабочую атмосферу в коллективе, в которой было бы естественным выявление различных недоработок, упущений, оплошностей, в том числе и проектных или технологических, или регламентных, а не сокрытие их. Безопасность ЯО может стать общим делом коллектива только в такой рабочей обстановке *

Обучение техническим навыкам и знаниям должно дополняться более широким обучением. Это нужно для того, чтобы персонал понимал важность своих обязанностей и последствий своих ошибок… МАГАТЭ, ИНСАГ-4 Обучение на ошибках *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Самооценка и экспертная оценка На ядерных объектах, руководители которых нацелены на достижение высоких норм эксплуатационной безопасности, используются программы самооценки в качестве «обратной связи». Процесс самооценки заставляет ЯО определять показатели своей работы в части УКФЗ ЯМ на основе: внутреннего сравнения с ключевыми показателями на основе внешнего сравнения с показателями других ЯО *

Практические подходы к повышению уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Практические подходы к повышению уровня культуры УК и ФЗ Критерии оценки состояния уровня культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) Критерии оценки организации работы Поведенческие критерии Критерии отношения к проблеме Критерии восприятия и убеждения *

Координатор по культуре ядерной безопасности (культуре УКиФЗ ЯМ) * При отборе и подготовке Координатора по культуре ядерной безопасности - важно учитывать и развивать не только его возможности как специалиста в области культуры, но и умение взаимодействовать с людьми, умение сплотить их в целостный коллектив для решения задач обеспечения культуры УК и ФЗ ЯМ.

Составляющие культуры ядерной безопасности (культуры УКиФЗ ЯМ) * Культура ядерной безопасности – это, прежде всего: знания и компетентность персональное понимание важности ядерной безопасности мотивация строгого соблюдения правил ядерной безопасности приоритетность вопросов безопасности в сознании персонала по отношению к другим технологическим вопросам и правилам поведения контроль, надзор, самооценка, готовность к восприятию критики ответственность каждого и четкое понимание прав и обязанностей

Выводы: * Культура ядерной безопасности (культура УКиФЗ ЯМ) должна формироваться на различных уровнях: на уровне формирования политики предприятия: Вопросы ядерной безопасности (ЯБ) и культуры ЯБ должны быть первичной заботой руководителей ядерного объекта на уровне структуры управления: Организация, эксплуатирующая ядерные материалы и установки, полностью несет ответственность за состояние радиационной и ядерной безопасности и делегирует эту ответственность директору предприятия В должностных инструкциях должна быть письменно зафиксирована ответственность в части безопасности и культуры ЯБ Руководители высшего уровня должны иметь четко фиксированные Критерии оценки уровня культуры ЯБ

Выводы * Парад на Красной площади 7 ноября 2010г. 7 ноября 1941г.