Тема 6. Финансовая система и финансовая политика государства1. Понятие финансов и финансовой системы. 2. Государственный бюджет. Его формирование и использование. 3. Налоги как основной источник бюджета. 4. Фискальная политика. 5. Бюджетный дефицит и государственный долг.
Финансы - это система отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств (финансовых ресурсов). Черты современных финансов :1) это денежные отношения; 2) эти отношения носят распределительный характер; 3) распределение национального дохода происходит через реальные денежные фонды, а не через ценовой механизм.4) финансовая система- это существующая в стране совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству выполнение его функций.
Основные звенья финансовой системы России: 1) федеральный бюджет;2) бюджеты субъектов федерации;3) местные бюджеты;4) государственные внебюджетные фонды.
Государственный бюджет- это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.
Доходы бюджета: 1) Налоговые –налоги и сборы;2) Неналоговые - доходы от государственной собственности (в основном получаемые в результате приватизации), от внешнеэкономической деятельности государства, займов в форме выпуска государственных облигацийРасходы бюджета:1) Непроцентные - затраты на социальные услуги, на хозяйственные нужды, национальную оборону и внешнеэкономическую деятельность, административно- управленческие расходы; 2) Процентные - платежи по государственному долгу.
Налоги - это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.Налоговая система - это совокупность существующих налогов, механизмов их исчисления и методов контроля за их взиманием.Функции налоговой системы:- фискальная;- аллокационная;- перераспределительная или социальная; - экономическая (регулирующая).
Принципы: налогообложения: - простота; - гласность и открытость;- гибкость; -эффективность;- справедливость.
Кривая Лаффера R -величины налоговых поступлений; r- значения ставок налога.
Фискальная (бюджетно-налоговая) политика - это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Фискальная политика:- дискреционная;-автоматическая.Дискреционная фискальная политика- это сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост.
Влияние государственных расходов на равновесный ВВП
Мультипликатор государственных расходов MG показывает, насколько возрастает ВВП (Y) в результате роста государственной расходов: где G-государственные расходы на закупку товаров и услуг.Следовательно,
Влияние налогов на равновесный ВВП Налоговый мультипликатор равен мультипликатору государственных расходов, умноженному на предельную склонность к потреблению:
Дискреционная фискальная политика экспансионистская(стимулирующая):- увеличение государственных расходов; - снижение налогов; - сочетание того и другого.Сдерживающая:- снижение государственных расходов; - увеличение налогов; - сочетание того и другого.
Автоматическая фискальная политика - необходимые изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводятся автоматически через действие встроенных стабилизаторов.Встроенный стабилизатор - это любая мера, которая имеет тенденцию увеличивать дефицит госбюджета в период спада и уменьшать его в период подъема автоматически, без каких- либо специальных шагов со стороны правительства.
Бюджетный дефицит- это превышение расходов госбюджета над доходами.Государственный долг- общая, накопленная за все годы сумма дефицитов. Бюджетный дефицит: 1. Структурный- возникает в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов при угрозе экономического спада. 2. Циклический- являющимся результатом циклического падения производства. Такой дефицит свидетельствует о недоиспользовании ресурсов и больших экономических проблемах в стране.
Методы финансирования бюджетного дефицита:- денежная эмиссия; - долговое финансирование: внешнее и внутреннее;увеличение доходов государства.Государственный долг:1) Внутренний - задолженность государства своим собственным гражданам.2) Внешний - задолженность иностранным государствам, организациям и гражданам.