Учебная дисциплина “ПРАВОВЕДЕНИЕ” Тема 7. Значение законности и правопорядка в современномобществе. Правовое государствоПЛАН:1. Понятие и принципы законности.2. Законность, правопорядок и общественный порядок.3. Гарантии законности и правопорядка.4. Правомерное поведение.
1. Понятие и принципы законности.
Понятие законностиЗаконность — это неуклонное соблюдение норм прававсеми субъектами (участниками) общественныхотношений (гражданами, организациями,государственными органами, должностными лицами).
ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ
1. Верховенство закона.Это главный принцип законности.Он означает, что закон обладает высшей юридическойсилой по отношению к любым другим актам.
2. Всеобщность.В соответствии с данным принципом любой закон долженединообразно реализовываться на всей территориигосударства при осуществлении любой деятельностии в отношении любого лица: бедного или богатого,работающего на начальственной должности, подчиненногоили безработного, атеиста или верующего и т.д.Это не исключает особенностей действия законов, которыеустановлены в них самих.
3. Общественная польза.Данный принцип означает, что должны приниматься толькоте законы, которые продиктованы потребностями развитияобщества, а не корыстными и иными субъективнымипредставлениями отдельных государственных деятелей.Задача власти — не в искусственном создании законов,а в том, чтобы открывать объективные законы в самойжизни и соответственно их формулировать, не навязываяисторической необходимости свои произвольные решения.
4. Недопустимость противопоставлениязаконности и целесообразности.Наличие данного принципа обусловлено объективнымотставанием изменения отдельных положений законаили принятия новых законов от изменения и появленияновых общественных отношений либо, напротив,«забеганием» закона вперед сложившихся общественныхотношений.
5. Неотвратимость ответственностиза нарушение закона. Данный принцип одновременно является и принципомюридической ответственности, что лишь подчеркиваетего правовое значение. Неотвратимость ответственностиза нарушение закона позволяет воплощать законностьв общественной практике и поддерживать ее, без чегоона останется отвлеченной теоретико-юридическойконструкцией.
2. Законность, правопорядоки общественный порядок.
ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКАПравопорядок — это реализованная законность, состояниеупорядоченных на основе норм права общественныхотношений.Он представляет собой цель правового регулирования,для которого принимаются законы и иные нормативныеправовые акты, осуществляется совершенствованиезаконодательства.
Правопорядок всегда вторичен по отношениюк законности. Поэтому укрепление законности,реализация ее принципов в полном объеме неизбежноукрепляет и правопорядок.В свою очередь, чем слабее реализуются принципызаконности, тем слабее правопорядок и сильнеепроизвол, тем ниже защищенность прав и свободграждан, уровень их личной безопасности.
3. Гарантии законностии правопорядка.
1. Экономические гарантии.Они означают, что производство материальных благв обществе и доходы граждан, государственноепроизводство и управление и частное предпринимательство,отношения собственности материально обеспечиваютосуществление установленных законами прав и свободвсех граждан.
2. Политические гарантии.Политические гарантии означают, что государствопроводит свою политику в различных сферах жизнив интересах большинства граждан, реализуетв законах волю народа, обеспечивает соблюдениезаконов всеми должностными лицами в государстве.
3. Социальные гарантии.Любые законы принимаются в интересах тех или иных граждани их социальных групп и приводятся в действие людьми, поэтомув реализации закона не может не быть заинтересованныхсубъектов. К сожалению, далеко не всегда законы исполняютсядобровольно, в том числе по вине должностных лиц государства.Следовательно, в обществе должны действоватьнегосударственные средства обеспечения исполнения любыхзаконов, а также способствующие отмене законов (иныхюридических актов или их отдельных положений),вредных для общества.
4. Идеологические гарантии. Идеологические гарантии подразумевают целенаправленноеи активное повышение правовых знаний у населения,его общей грамотности, уровня образования и культуры,разъяснение причин принятия тех или иных правовых актов,учет мнения граждан при разработке и совершенствованиизаконов, разъяснение в общедоступных формах смыслаи порядка применения правовых актов.
5. Юридические (правовые) гарантии.Юридические (правовые) гарантии законности и правопорядкаотличаются от других гарантий.Во-первых, правовые нормы не только закрепляют сложившиесяв определенное время экономические, политические,социальные и некоторые духовные основы общества,но и изменяют их посредством установления законами правилведения хозяйственной деятельности, порядка принятияполитических решений, бюджетного финансирования различныхнаправлений деятельности и т.д.Во-вторых, юридические гарантии включают собственные мерыукрепления законности и правопорядка.
МЕРЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИИ ПРАВОПОРЯДКА
1. Совершенствование законодательства,исходя из интересов всего общества.Это главная мера. Она предполагает своевременное,исходи из потребностей общественной практики,обновление законов, устранение в них пробелови противоречий.
2. Установление законами понятных, легкои быстро реализуемых правил обжалованиярешений, действий и бездействия любыхорганов и должностных лиц, а также обращенийс целью признания любых актов или их отдельныхположений не соответствующими актам болеевысокой юридической силы, в том числе самихзаконов.
3. Предотвращение правонарушений.Борьба с правонарушениями — важная государственнаязадача. Однако не менее важна и даже первична задачаминимизации правонарушений посредствомих предупреждения, устранения причин и условий,способствующих их совершению. В идеале следуетстремиться к предотвращению любых, даже самыхнезначительных правонарушений, особенно срединесовершеннолетних.
4. Привлечение правонарушителейк юридической ответственности.Во многих случаях данная мера не требует значительныхусилий государства. Вред же, который наноситсябезнаказанными правонарушителями, многократнопревосходит затраты по привлечению их к ответственности.
4. Правомерное поведение.
ПОНЯТИЕ ПРАВОМЕРНОГО ПОВЕДЕНИЯПравомерное поведение — это поступки человека,которые не противоречат правовым нормам. Правомерное поведение соответствует законностии не нарушает правопорядок.Любое государство должно быть заинтересованов правомерном поведении своих граждани всячески поддерживать его.
Виды правомерного поведения.
Активное правомерное поведение характеризуется осознанной и целенаправленной деятельностью для достижения какого-либо полезного результата.Обычное правомерное поведение свойственно людям, для которых оно является способом удовлетворения прежде всего индивидуальных интересов.Пассивное правомерное поведение проявляется в том, что человек сознательно уклоняется от использования некоторых прав и свобод, даже если они принесут ему материальную выгоду.Пограничное правомерное поведение получило такое название потому, что находится на грани правомерного и неправомерного поведения.
Б Л А Г О Д А Р ЮЗА ВНИМАНИЕ! © Зульфугарзаде Т.Э., 2008.© Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 2008.