«Формы участия населения в местном самоуправлении: социально-психологический аспект» канд. ист. наук, доцентО.И. Шестак
Участие населения в местном самоуправлении (политическое участие (ПУ)) – различные способы (формы) активности граждан, стремящихся влиять на уровне местного сообщества на структуры управления, процесс принятия решений
Участие в МСУ Прямое волеизъявлениеМестный референдумМуниципальные выборыГолосование (по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ МО, преобразования МО)Сход гражданДругие формы (петиции)Участие в осуществлении МСУПравотворческая инициатива гражданТерриториальное общественное самоуправлениеПубличные слушанияСобрания и конференции гражданОпрос гражданОбращения граждан в органы МСУДругие формы (членство в организациях, выдвижение гражданских инициатив)
Возможные мотивы участия граждан в МСУ Политические мотивыв основе лежат представления о необходимости участия в политической жизни, ощущение причастности (политическое самосознание, чувство гражданского долга участия) (3-5% активного населения)2.Инструментальные,«рациональноэгоистические» мотивылюди принимают участие вМСУ, видя в этом средстворешения собственных проблем(повышения статуса, престижа,доходов, уровня жизниудовлетворенияпсихологических потребностейв общении, в ощущении своейсилы и значимости) (95-97% активного населения)
По данным социологических опросов: Готовы участвовать в МСУДля значительной части активного населенияполитическое участие обусловлено:Достижением собственного интереса – 69%Ощущением контактов с другими людьми – 26-28%
Психологические категории политического участия По готовности к политическому участию российские граждане делятся на следующие категории:Политические лидеры – 1,5% населения;Активисты – 6%;Коммуникаторы – 14%;Граждане – 18%;Голосующие потребители– 23,5%;Аполитичные – 37%.
Характеристика категорий 1. Политические лидеры
Характеристика категорий 2. Активисты
Характеристика категорий 3. Коммуникаторы
Характеристика категорий 4. Граждане
Характеристика категорий 5. Голосующие потребители
Характеристика категорий 6. Аполитичные
Позиции граждан не могут быть жестко локализованы в поле политического участия. Политическое поведение индивидов изменчиво, оно во многом является ситуативнымПолитическое участие носит циклический характер: циклы «высокой–низкой» включенности. Этим может объясняться его импульсивность (когда, например, стоящие «аполитичные» люди вдруг становятся не только «голосующими потребителями», но и нередко «активистами»Значимость разных проблем редко возрастает для всех социально-демографических групп одновременно, поэтому в одних случаях, к примеру, «коммуникаторы» старшей возрастной группы могут стать «политическими активистами», а в других – «голосующими потребителями»
Для привлечения населения к участию в МСУ необходимо: Определить территориальную модель стратификации политического участия (Какие группы доминируют, какой их половозрастной, демографический, социальный состав? Механизм определения модели – опрос);Определиться с формой участия в МСУ (в зависимости от ожидаемого результата)Активировать необходимую психологическую категорию населения (определить её мотивацию на ПУ, простимулировать. Воздействовать через неё на остальные категории населения)