Внебюджетные фонды и их значение
Сущность внебюджетных фондов Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.
Понятие внебюджетных фондов Внебюджетные фонды — это специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения.
В современных условиях внебюджетные фонды выступают механизмом перераспределения национального дохода, а иногда и части общественного продукта с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.
Пути внебюджетных фондов Внебюджетные фонды создаются двумя путями:1) выделение из бюджета определенных, особо значимых расходов с соответствующими бюджетными источниками финансирования;2) формирование фондов с собственными источниками доходов.
Источники формирования внебюджетных фондов Источниками формирования внебюджетных фондов являются:специальные налоги и сборы; бюджетные средства переводятся во внебюджетные фонды в виде субсидий либо в форме отчислений от налоговых доходов; заемные средства, привлекаемые для решения конкретных задач.
Классификация внебюджетных фондов Внебюджетные фонды классифицируются: по правовому положению по целям использования
По правовому положению По правовому положению фонды делятся на:государственные;местные.Государственные внебюджетные фонды находятся в распоряжении государственных органов власти (федеральных, субъектов Федерации), местные — в распоряжении органов местного самоуправления.
По целям использования По целям использования (целевой направленности расходования денежных средств) внебюджетные фонды подразделяются на: фонды социального назначения экономические фонды
Практика функционирования внебюджетных фондов свидетельствует о наличии многих проблем: денежные средства не всегда находят свое применение, остаются неиспользованнымизначительные суммы направляются на расходы, связанные с функционированием аппарата управления фондами (строительство офисов, организация их работы и т. д.)несовершенна законодательная база фондовпостоянно изменяются источники формирования фондов и направления использования денежных средств
В целях совершенствования внебюджетных фондов Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет при сохранении определенной автономности фондов.Внебюджетные фонды были включены в бюджет отдельными статьями, т. е. трансформировались в целевые бюджетные фонды.