Тема: «Реализация права граждан на социальное обслуживание на примере ГБУСО «КЦСОН» Александровского района, Оренбургской области»
Актуальность исследования темы работы обусловлена необходимостью усиления социальной поддержки наиболее уязвимых слоев общества - пожилых, инвалидов, семей с детьми.
Объект исследования работы - социальное обслуживание различных категорий населения как направление государственной социальной политики Российской Федерации. Предмет исследования - система социального обслуживания населения в ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания Александровского района, Оренбургской области». Цель выпускной квалификационной работы – показать, как реализуется право населения на социальное обслуживание на примере ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Александровского района ».
Решению этой цели служат следующие задачи - дать определение понятию социальное обслуживание; - провести анализ организации системы социального обслуживания населения ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Александровского района»; -рассмотреть проблемы системы социального обслуживания - разработать пути решения проблем по совершенствованию системы социального обслуживания населения ГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Александровского района»
В первой главе раскрыты понятие, виды социального обслуживания, изучены принципы и формы социального обслуживания.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".
Социальное обслуживание основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности; приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним; находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальности и профилактической направленности Виды социального обслуживания различаются в зависимости от категории граждан, которым данный вид социального обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги.
Социальное обслуживание является одной из форм социальной защиты населения России и выступает в качестве одного из важных принципов социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности. Виды, формы социальных услуг и условия их предоставления определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Данный закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности.
Во второй главе дана характеристика ГБУСО «КЦСОН» Александровского района, Оренбургской области, рассмотрен порядок социального обслуживания различных категорий граждан.
Рассмотрим реализацию права граждан в ГБУСО « КЦСОН» Александровского района Оренбургской области
Основными задачами деятельности Центра являются: - выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и их учет; - определение конкретных форм помощи гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния их здоровья, возможности к самообслуживанию и материально-бытового положения; - оказание необходимых гражданам социальных услуг, а также осуществление социального патронажа нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке; - внедрение в практику новых и более эффективных форм социального обслуживания населения; - привлечение различных государственных, муниципальных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и координация их деятельности в этом направлении;
Целью деятельности Учреждения является социальное обслуживание отдельных категорий граждан в соответствии с уставом Учреждения (социальное обслуживание на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании; социально-реабилитационная работа с гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации; содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками; социально-консультативная помощь (в том числе по телефону, электронной почте, web-камере и иными средствами связи) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации), содействие в оказании отдельным категориям граждан помощи в реализации их законных прав и интересов, предоставление мер социальной поддержки.
В учреждении функционируют 4 отделения в двух формах социального обслуживания: - надомное социальное обслуживание: два отделения соц.обслуживания на дому, - полустационарная форма: отделение срочного социального обслуживания, отделение по работе с семьей и детьми Годовые плановые показатели по муниципальному заданию на 2015г.-2706 получателей, из них 155 чел. - надомное обслуживание: Двумя отделениями социального обслуживания на дому предоставлено 55820 .услуг 176 получателям. Из них обслужено инвалидов 1 группы – 1 чел, 2 группы – 15 чел., третьей группы —14, пенсионеров – 136 чел; 13 одиноких граждан пожилого возраста; женщин – 142, мужчин – 34 чел
Отделением социальной помощи семьи и детям было обслужено 208 семей, в которых 235 детей, материальную помощь получили 193 семьи в которых 205 детей, помощь в натуральном выражении (канцелярия, одежда, обувь) получили 15 семей, в которых 30 детей. Всего за год социальные услуги были оказаны 2706 получателям социальных услуг первично. Предоставлены 2967услуг получателям с учетом повторных обращений. Показатель получателей, получивших услуги бесплатно равен 2667, на условиях платы обслужены 72 человек.
В третьей главе рассмотрены проблемы социального обслуживания и пути их решения.
Немало существует проблем в сфере социального обслуживания пенсионеров 1)- медленно развивается платное социальное обслуживание, - существует опасность превышения платных услуг- по сравнению с объемом платных услуг доля бесплатных услуг сокращается; - острой остается проблема очередности на получение мест в учреждениях (около 12 тысяч человек нуждаются в получении социальных услуг в условиях стационара и около 100 тысяч человек - в нестационарных условиях); 2) актуальной является проблема финансирования учреждений и служб социального обслуживания.
3) остается низким статус и престиж социальной работы в обществе, низкая заработная плата работников социальных служб. 4) Проблемы пожилых людей т.к. пожилые люди являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. 5) Отсутствие информации. 6) Несовершенство законодательства, его противоречивость и разрозненность, дублирование одних актов другими
Для решения многих вопросов необходимы меры по реформированию социального обслуживания. 1) необходим переход к накопительной системе в области социального обслуживания - социальному страхованию, когда граждане за счет личных взносов в образуемый фонд смогут получать социальные услуги при попадании в трудную жизненную ситуацию. 2) развитие негосударственной системы социального обслуживания, в частности усиление роли общественных организаций (профсоюзов, религиозных организаций, общественных фондов, благотворительных организаций и др.). 3) одной из мер по улучшению ситуации в сфере социального обслуживания является предоставление регионам возможности поиска дополнительных нестандартных решений,
4) для улучшения социального положения пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, планируется строительство и реконструкция указанных учреждений. 5) в области защиты инвалидов - одной из самых уязвимых категорий, необходимы: увеличение объема и качества, выпускаемых протезно-ортопедических изделий, средств реабилитации; увеличение количества учреждений, специализирующихся на подобном производстве; оборудование мест для обучения инвалидов в общеобразовательных учреждениях, расширение сети специализированных образовательных учреждений.
6) в работе по определению социального статуса ребенка, его дальнейшей судьбы важную роль могут сыграть средства массовой информации. 7) Одним из направлений расширения сферы оказываемых социальных услуг является привлечение подростков к работе с пожилыми людьми через молодёжную биржу труда и отдел занятости населения на добровольных началах или оплатой их труда за счёт средств, выделяемых на организацию общественных работ. 8) в рамках совершенствования законодательства необходимо принять кодифицированный акт на уровне закона, регулирующий основные вопросы в сфере социального обслуживания.
Внедрение новых эффективных методов социальной работы с гражданами, имеющими право на социальное обслуживание, позволит сделать социальное обслуживание более доступным. Для развития сети учреждений и оказания более эффективной помощи населению необходимо привлекать не только государственные организации, но и налаживать контакты с коммерческими структурами и благотворительными фондами, путем тесного сотрудничества со средствами массовой информации и коммуникаций.