Презентация на тему: Регулирование телекоммуникационной сферы: основания, проблемы, перспективы

Регулирование телекоммуникационной сферы: основания, проблемы, перспективы Телекоммуникационное право: проблема становления

Основные направления доклада Законодательство о связи и информации (государственная политика в информационной сфере) Место телекоммуникационного права в в науке Обучение, переподготовка кадров и просвещение Роль Ассоциации операторов связи

Проблемы телекоммуникационной сферы Отсутствие четких границ отрасли (п) Избыточное регулирование (з) Потребительский экстремизм (а) Конкуренция - прессинг «коллег», операторов, организаций-смежников (о) Отсутствие отраслевой парадигмы (н) Отсутствие «героев» отрасли (к) Угроза вступления в ВТО (*)

Правовое регулирование отрасли связи Телекоммуникационное законодательство

Источники Телеком- права Конституция РФ (ст. 23, 29), международные договоры ФЗ О связи, ФЗ О техническом регулировании КоАП РФ гл. 13 УК РФ гл. 28 ГК РФ гл. 39 Указы Президента РФ Правила (>40) утверждены постановлениями Правительства РФ Приказы Минсвязи России Отраслевые стандарты, сетевые протоколы Законодательство субъектов РФ Локальные акты, в т.ч. Операторов связи

Статья 19 Всеобщей декларации прав человека 1948 года Статья 19 Всеобщей декларации прав человека 1948 года «искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Ст. 29 Конституции России

Ст. 23 Конституции России

ФЗ «О связи» (комментарий в очередной публикации)

Точка начала отсчета для Телекоммуникационного права 26.07.2011 критерий Информационно-телекоммуникационные сети

Телекоммуникационное право Вопросы науки

Актуальные вопросы развития телекоммуникационного права Отсутствие единства подходов по вопросу регулирования телеком-сферы Отсутствие финансирования исследований Отсутствие исследовательских программ Отсутствие учебной дисциплины Разобщенность исследователей и педагогов (общая и внутренняя)

Телекоммуникационное право – суботрасль информационного права 12.00.14- административное право; финансовое право; информационное право После 31 мая 2012 12.0013. – информационное право

Основные понятия : телекоммуникационая сфера и телекоммуникационая деятельность Телекоммуникационная сфера представляет собой пространственно-временную область общественных отношений по поводу передачи информации по техническим каналам связи. Телекоммуникационная деятельность – специальный вид информационной деятельности, содержанием которой является создание, преобразование и использование телекоммуникационной инфраструктуры, оказание теле­коммуникационных услуг (прием, обработка и передача сообщений по техническим каналам), а также обеспечение лицензирования и контроля в сфере телекоммуникаций. Предмет телекоммуникационного права

Предмет телекоммуникационного права - базовые предметные сферы Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы; Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов ….; Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам ….

Предмет телекоммуникационного права Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы: Управление в сфере связи и информации (политика) Лицензирование (исторически с 1990 года, отдельно от лицензирования иных видов деятельности и услуг) Надзор (периодическая проверка отдельных параметров, исторически с 1993 года на договорной основе) Управление ресурсами отрасли (административное) Управление сетями (вектор диспозитивного метода) Управление в сфере услуг (оптимистически - преимущественно диспозитивное, реалистически – административно- диспозитивное)

Предмет телекоммуникационного права - базовые предметные сферы Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы; Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов телекоммуникаций и других элементов телекоммуникационной инфраструктуры; Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам ….

Предмет телекоммуникационного права Отношения по поводу проектирования и строительства объектов телекоммуникаций и других элементов телекоммуникационной инфраструктуры;

Предмет телекоммуникационного права Отношения по поводу предоставления доступа к сетям (присоединение) и объектам телекоммуникационной инфраструктуры

Предмет телекоммуникационного права - базовые предметные сферы Отношения по поводу управления и контроля телекоммуникационной сферы; Отношения по поводу проектирования строительства и эксплуатации объектов телекоммуникаций …; Отношения по поводу предоставления доступа к телекоммуникационным объектам с целью получения услуг по передаче сообщений и сами отношения по поводу приема, обработки и передачи сообщений (услуга связи).

Предмет телекоммуникационного права Отношения по поводу доступа к телекоммуникационным объектам с целью получения услуг связи (услуга доступа к сети связи).

Предмет телекоммуникационного права Отношения по поводу передачи сообщений (услуга связи).

Метод телекоммуникационного права (обуславливает самостоятельность отрасли права) Императивный (предписание, запрет) Диспозитивный (дозволение, санкционирование, сорегулирование) Технологический метод: правовая технология (предполагается) Особый телекоммуникационный (разрабатывается)

Werbach K. A layered model for Internet policy // Telecommunications & High Technology Law. 2002. Vol. 1.P. 38-67.

Традиционные уровни информации (в печатном издании) Access to public sector information : law, technology and policy. Vol. 2 / edited by Brian Fitzgerald. Sydney University Press. Sydney. 2010. P. 545. Уровень представления Аналитический уровень Уровень данных (фактов)

Новые подходы: уровни в информационных сетях Access to public sector information : law, technology and policy. Vol. 2 / edited by Brian Fitzgerald. Sydney University Press. Sydney. 2010. P. 545. Интерактивный уровень Уровень представления Вспомогательный уровень Аналилитический уровень Вспомогательный уровень Уровень данных (фактов)

Субъекты телекоммуникационного права Государство в лице различных органов (регулятор, оператор, потребитель) Оператор связи как специальный субъект Абонент как субъект потребитель Вспомогательные (дополнительные) субъекты: заявитель (лицензиат), пользователь радиочастот, субабонент (несовершеннолетний пользователь), сорегуляторы (АДЭ, НИИ, Ассоциации)

Объекты телекоммуникационных правоотношений Материальные объекты, сооружения: линейно - кабельные сооружения связи; сооружения радиорелейных линий связи; приемно - передающие центры; системы передвижной сотовой, транковой, пейджинговой, радио- связи; земные станции спутниковой связи; и прочие материальные объекты телекоммуникационной инфраструктуры; земли связи. Инженерная инфраструктура и вспомогательное оборудование связи. Резерв универсального обслуживания. Ценные бумаги документы лицензии, сертификаты, разрешения, декларации на объекты и услуги связи.

Специальные объекты телекоммуникационных правоотношений Специальный объект телекоммуникационных правоотношений: трафик – нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи

Проблемы науки телекоммуникационного права Отсутствие финансирования исследований Отсутствие реальных исследований => Отсутствие рекомендаций по регулированию отрасли и несовершенное законодательство Отсутствие учебной дисциплины (курсов, учебников и т.п.) Отсутствие специалистов (в телеком- секторе, науке и образовании)

тематические публикации Право собственности на радиоэлектронные средства // Деловой квартал. 1997. № 44. С.30-32. О правовом регулировании отрасли связи // Информ Курьер Связь, 1999. № 11. С. 48. Правовые подходы к решению проблемы терминологии в электросвязи // Вестник связи, 2006. № 4. С. 69-71. Анонимные субъекты телекоммуникационных сделок // Право и экономика, 2006. № 7. С. 56-58. Предмет телекоммуникационного права // Право и экономика, 2006. № 10. С. 123. О предмете телекоммуникационного права / Правовые понятия и категории в контексте информационного права // Материалы теоретического семинара по информационному праву. ИГиП РАН. – М. 2006. C. 121-129. Отдельные субъекты телекоммуникационного права // Правовые вопросы связи, 2007. № 1. С. 45-47.

тематические публикации О методах правового регулирования телекоммуникационных отношений // Вестник Уральского института экономики управления и права, 2009 № 4(9) С. 27-32. О влиянии правового режима радиочастот на реализацию права на распространение информации //Условия реализации прав граждан и организаций на основе информационных технологий. – М.: Институт государства и права РАН, 2010. С. 170-175. Правовой режим радиочастот в России //Вестник Уральского института экономики управления и права, 2010 № 1(10) С. 22-26. Правовые режимы в отрасли связи // Современное право, 2010. № 3. C. 16-19. Экономические предпосылки телекоммуникационного права // Вестник Уральского института экономики управления и права, 2011 № 2 (15). С. 27-31.

Отдельные издания Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. / Под общей редакцией проф. Э.Н. Ренова. – М. НОРМА, 2002. Правовая информатика: Компьютерный практикум / Е.Е., Антонова, Ю.В. Волков, П.У. Кузнецов, И.С. Мелкомуков, М.И. Паршуков.-Екатеринбург, 2008. 188 с. Регулирование локальных сетей (От концепции до инструкции) / Волков Ю.В. –Екатеринбург, 2010. 135 с. Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для бакалавров /под общ. ред проф. П. У. Кузнецова. – М. 2011. Основы телекоммуникационого права : учебное пособие / Волков Ю.В. – Екатеринбург. 2011. 94 с. Право информационного общества: Телекоммуникации. Вып.1. Сборник статей зарубежных авторов. Общ. Ред. Ю.В. Волков. - Издатель Волков Ю.В. - Екатеринбург. 2011. 156 с. Мошенничество в Интернете / Ю. В. Волков, А. К. Горяинов. - Екатеринбург, 2011. 108 c.

Телекоммуникационное право В учебном процессе

Телекоммуникационное право В Австралии с 1998 года В Европе, США, Азии – с 2000-2002 г.г. В РФ подходы к пониманию формируются Учебные курсы в НИУ ВШЭ (г. Москва) и ГИУ ТУСУР (г. Томск) Специалисты – номинальные Сайт как средство просвещения

Перспективы - варианты развития Бакалавриат ИТЮД (базовая дисциплина по ГОСу 3-го поколения) Информационное право Правовая информатика\Правовые информационные системы Магистратура Актуальные вопросы информационного права (УИЭУиП – фил-л г. Н.Тагил) Правовые основы защиты информации - факультатив Телекоммуникационное право Навигационное (космическое) право - факультатив Медиа- право (средств массовой информации) Право информационных технологий….

Направления развития Исследовательские программы (сборники статей, переводов, монографии) Конференции, семинары, встречи, круглые столы, учебные сборы, Информационные сетевые продукты (сайты, форумы, чаты, иное) Сетевой электронный научный журнал

Ассоциация операторов связи Консолидация Информационная культура Телекоммуникационное право Обучение и подготовка кадров

Благодарю за внимание ! Волков Юрий Викторович Доцент кафедры информационного права УрГЮА, к.ю.н., доцент Автор сайта - http://www.telecomlaw.ru E-mail - [email protected] (для общения по данной теме)