Перестройка в СССР 1985-1991гг
Реформы в экономике 1985-1991гг
Проблема Перестройка началась в обстановке всеобщей эйфории, ожидания быстрых перемен во всех сферах жизни. Завершилась же она гибелью огромного евразийского государства. Возникает вопрос: а надо ли было затевать столь рискованный социальный эксперимент? Был ли он объективно необходимым, предопределен предшествующим развитием?
Проблемы начала 80-х гг.: Падение темпов роста промышленного производства и производительности труда.Научно-технический разрыв с Западом. СССР превращается в сырьевой придаток СЭВ.Сокращение доходов от экспорта, рост внешнего долга.Непосильная гонка вооружений, рост внешнеэкономической изоляции.Продовольственные проблемы.Падение дисциплины, паралич общественного сознания.Отсутствие отечественных товаров массового спроса, затоваривание некачественными.
Этапы экономических реформ 1985-1991 гг. Цель: Попытки реализации концепции ускорения социально-экономического развития страны
I этап 1985— 1986 гг. Мероприятия: 1) Шире использовать «скрытые резервы»максимальная загрузка производственных мощностей;многосменная работа;укрепление трудовой дисциплины;предложения рационализаторов;развитие соцсоревнования.2) Антиалкогольная кампания.3) Борьба с «нетрудовыми доходами»4) Госприемка.
Итоги: бюджет потерял 10 млрд. рублей за счет сокращения продажи спиртного; 200 тыс. инженеров работали на госприемку;авария в Чернобыле 1986г.
II этап 1987-1989 гг. Цель: Ориентация на переход от административных методов к экономическим при сохранении централизованного управления
Мероприятия: Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансированияПостепенное возрождение частного сектора через кооперациюОтказ от монополии внешней торговлиБолее глубокая интеграция в мировой рынокСокращение числа отраслевых министерствАренда земли;Признание равноправия новых форм хозяйств на селе (агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств) с колхозами и совхозамиКонверсия - перевод военно-промышленных предприятий на выпуск мирной продукции.
Итоги: Легализация «теневой экономики».Начало товарного голода и всеобщего талонирования.Появление инфляции.Рост денег на сберкнижках, не обеспечен-ных товарами.Социальная напряженность.
III этап 1989-1991гг. Цель:Курс на переход к регулируемому рынку.
Мероприятия: 1. Программа «500 дней» Шаталина-Явлинского:провести в сжатый срок поэтапную кардинальную приватизацию с ориентацией на прямой переход к свободным рыночным ценам;существенно ограничить экономическую власть центра
2. «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике» Постепенная демонополизация, децентрализация и приватизация;отказ от программы «500 дней»; обмен 50-100 рублевых купюр.
Итоги: Начало абсолютного спада промышленного производства.В 1990 году национальный доход сократился на 4 %.Инфляция к концу 1991 г. достигла 25% в неделю.Бюджетный дефицит составлял 200 млрд. рублей.Нормированное распределение товаров.
Причины неудач экономических реформ Непоследовательность и промедление в осуществлении реформы.Многие правильные законы, принятые «наверху», выхолащивались бюрократами на местах. Механизм и сроки реализации мероприятий были намечены приблизительно и неконкретно.Не проработали вопросы реформирования кредитной и ценовой политики.Психологическая неподготовленность большинства руководителей к переходу к рынку
Этапы политической реформы в СССР (1988—1991)
I этап - «кадровая революция» Цели: совершенствование общества и выправление «отдельных деформаций» социализма.
Мероприятия: Январь 1987 г. Подбор кадров на основании главного критерия - поддержка целей и идей перестройкиомоложение кадров;усиление местных руководителей, критика консерваторов;вводились альтернативные выборы партийных секретарей;открытое голосование заменялось тайным.
II этап Начало осуществления реформы политической системы.Провозглашение целью реформы соединения социалистических ценностей с элементами либерализма.
Мероприятия. Лето 1988 г. - XIX Всесоюзная партийная конференция.Итоги:Курс на построение «социалистического правового государства»Утверждение принципа разделения властейФормирование «советского парламентаризма»Учреждение Съезда народных депутатов СССРПревращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент
Политические события 1989г. Выборы и первые Съезды народных депутатов СССР. Политизация и радикализация общественного сознания.1990г.«Парад суверенитетов». Учреждение поста Президента СССР. Нарастание противоречий между законодательной и исполнительной властью. Начало ликвидации монополии КПСС на власть.1991г. Попытки подписания нового Союзного договора. Ослабление позиций консерваторов. ГКЧП.
ПРЕДПОСЫЛКИ РАСПАДА СССР Зарождение национального и регионального экономического изоляционизма вследствие неэффективности советской экономической системыЛиквидация тоталитарной системы и монополии КПСС на власть, которые составляли каркас СССР и как обручем стягивали союзные республикиБорьба за власть между центральными и национально-региональными элитамиОтсутствие разумного баланса в полномочиях центра и национальных республик. Диктат центральной власти в отношении национально-государственных образований
ОБОСТРЕНИЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ Экономический кризис,охвативший все отраслинародного хозяйстваНепоследовательностьи противоречивостьнациональной политикиУглублениемежнациональныхпротиворечийВ условиях развития гласности и демократииони приводят к открытым национальнымконфликтам
Национальные конфликты Митинги и демонстрации в Алма-Ате (Казахстан) против русификации (1986 г.)Карабахская проблема, конфликт между Арменией и Азербайджаном с 1988 г.Волнения в Узбекистане между турками-месхетинцами и узбеками (1989 г.)Создание Народных фронтов в союзных республиках, превратившихся в центры сепаратистских движений (с 1988 г.)Межэтнические столкновения в Киргизии (1989 г.)Вооруженные столкновения в Абхазии (с 1989 г.)
«Новое мышление» во внешней политике
Проблема Внешняя политика М.С, Горбачева оценивалась и оценивается крайне неоднозначно. Одна из точек зрения «новое политическое мышление» привело к фактической капитуляции перед Западом, к поражению в холодной войне. Противоположная позиция - Горбачев начал процесс, позволивший в конечном счете всему миру избавиться от угрозы ядерной катастрофы, а России - занять достойное место в системе цивилизованных международных отношений. Какие аргументы можно привести в пользу той и другой позиции? Какие еще оценки можно высказать?
Внешнеполитическая ситуация начала 80-х гг. «Два мира - две системы» (СССР - США, ОВД - НАТО), борьба за сферы влияния в глобальном масштабе. Гонка стратегических и обычных вооружений, изматывающая СССР, американская программа СОЙ с участием НАТО и Японии. Война в Афганистане, присутствие СССР в «горячих точках» планеты. Неблагоприятная для СССР внешнеполитическая ситуация (падение цен на нефть, технологическая блокада, рост внешнего долга и продовольственная зависимость).Рост напряженности в странах «социалистического содружества» при реализации доктрины «ограниченного суверенитета».Появление новых центров силы (Западная Европа, Япония, страны Юго-Восточной Азии, новая роль Китая).
Основные принципы нового политического мышления признание оружия массового поражения непригодным инструментом в решении внешнеполитических задач, создающим опасность для существования всего человечества;провозглашение приоритета общечеловеческих интересов над классовыми или национальными;общая задачей всех государств — решение глобальных проблем (в частности проблем экологии, экономического положения стран «третьего мира» и т.п.);противостояние СССР и США должны уйти в прошлое; все разногласия могут быть разрешены на основе взаимных уступок и компромиссов, опирающихся на нормы Международного права.
Основные события 1987 - соглашение о ликвидации ракет средней и малой дальности в Европе.1988 - 1991 — кризис и распад ОВД, СЭВ.1989 - вывод советских войск из Афганистана.1990 - объединение ФРГ и ГДР1991 - заключение договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).1991 – «Буря в пустыне» - военная операция США в Ираке.
ПРОТИВОРЕЧИВЫЙ ХАРАКТЕР ИТОГОВ ПЕРЕСТРОЙКИ ПозитивныеРазрушение тоталитарной системы и ее атрибутовУтверждение политических свобод и свободы совестиСоздание постоянно действующего парламентаНачало демилитаризации страныЛиквидация гонки вооружений и военного противостояния держав
ПРОТИВОРЕЧИВЫЙ ХАРАКТЕР ИТОГОВ ПЕРЕСТРОЙКИ НегативныеОбострение межнациональных противоречий Ухудшение социально-экономического положения населенияОслабление власти в центре и на местахНарушение экономических связей между бывшими республикамиОслабление обороноспособности всех республикРаспад СССР