Социально-экономические аспекты демографического кризиса в России Евгений Юрьев, “Деловая Россия”
Демографический кризис или демографическая катастрофа? Смертность в РФ с начала 1990-х годов устойчиво превышает рождаемостьЕжегодно население России сокращается на 1 млн. человекКатастрофически падает рождаемостьСредняя продолжительность жизни мужчин составляет 58 лет К 2014 г. население РФ составит 138 млн. человекСтолько же в 1897 г. составляло население Российской ИмперииК 2040-м годам мы выйдем на уровень послевоенной РСФСР со 100 млн. жителей. К 2016 году каждый четвертый житель РФ будет пенсионером.
Демографический кризис или демографическая катастрофа?
Угроза 1. Падение трудоспособного населения Снижение трудоспособного населения существенно затрудняет способность достигнуть устойчивого и качественного экономического роста
Угроза 2. Ухудшение возрастной структуры трудоспособного населения Развитие экономики РФ будет проходить на фоне крайне неблагоприятной возрастной структуры трудоспособного населенияВ настоящее время 50% трудоспособного населения – это люди старше 35-40 лет (не адаптированные к высокотехнологичной и динамичной экономике XXI века)Более адекватная современным условиям часть трудоспособного населения в возрасте до 35 лет вскоре перестанет пополняться в связи с низкой рождаемостью. Ухудшающаяся возрастная структура рабочей силы в России – серьезная угроза конкурентоспособности нашей экономики
Угроза 2. Ухудшение возрастной структуры трудоспособного населения Изменение доли 20-35 летних в возрастной структуре трудоспособного населения
Угроза 3: Старение населения иувеличение нагрузки на бюджет При сохранении темпов демографического кризиса, неизбежно повышения налогообложения, что отрицательно скажется на экономике.
Изменение соотношения работающих и пенсионеров
Опасное соотношение работающих людейк пенсионерам... Количество пенсионеров и работающих (млн. чел.)Соотношение пенсионеров и работающих
...существенно увеличит нагрузку на бюджет Доходы, расходы и дефицит пенсионного фонда, млрд., $Расходы на здравоохранение млрд. $
Угроза 4: Депопуляция и проблема удержания экономически важных территорий Основные природные богатства России сосредоточены в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока. Плотность населения в восточной части России – одна из самых низких в обитаемом мире.Сохранение и дальнейшее освоение стратегического запаса полезных ископаемых требует поддержания определенного уровня заселенности этих территорий.Депопуляция «оголяет» эти районы.При демографическом дисбалансе с соседними странами эта ситуация чревата утратой контроля над экономически важными территориями.
Соотношение населения на Дальнем Востоке России и в северо-восточных провинциях Китая
Резюме: депопуляция России несет в себе большие экономические риски Катастрофическое падение трудоспособного населения.Ухудшающаяся возрастная структура рабочей силы в России. Рост нагрузки на бюджет и рост налогообложения. При сохранении нынешних темпов старения и рождаемости, вскоре на одного работника будет приходится один пенсионер, а дефицит Пенсионного Фонда к 2020 году может достичь $200 млрд. долларов (около 40% текущего ВВП). «Оголение» экономически важных территорий.
Меры по преодолению кризиса Существует три основных способа преодоления демографического кризиса: ИммиграцияСнижение смертностиРост рождаемости
Иммиграция: за и против ЗаМассированное привлечение мигрантов сможет быстро закрыть демографические «бреши»; Иммигранты выполняют низко оплачиваемую работу, высвобождая человеческий капитал для более квалифицированных профессий;Иммигранты могут обладать квалификацией или другими качествами, пользующимися большим спросом.
Миграция: за и против Против Низкая квалификация и образовательный статус нынешних мигрантов не способны качественно улучшить трудовой потенциал России;Мигранты чаще всего не рассматривают Россию как свою будущую родину, вывозят из страны заработанный капитал;Наплыв мигрантов нарушает уникальный российский межэтнический баланс, что приведет к межнациональным трениям, создает легальную основу для размывания геополитического пространства страны;Миграция усугубляет преступность, безработицу, рост заболеваний и т.д.ВыводыИммиграция в Россию желательна, но должна быть избирательной и адресной
Меры по интенсификации миграционной политики Иммиграционная политика должна осуществляться на основе следующих приоритетов: Приоритет языковой и культурной принадлежности (упрощенная процедура предоставления гражданства и стимулы для бывших соотечественников)Приоритет квалификации (упрощенная процедура предоставления гражданства и стимулы для востребованных профессий и квалификации); Приоритет активов («паспорт в обмен на инвестиции»)
Меры по снижению смертности Учитывая наиболее распространенные причины смертности, приоритетными видятся следующие направления деятельности:Профилактика наиболее смертоносных заболеваний (сердечно-сосудистой системы, туберкулеза, СПИДа)Борьба за снижение неестественных причин смертности (отравления, ДТП, утопления, производственные травмы, самоубийства и т.д.)Ужесточение мер по борьбе с алкоголизмом и наркоманиейРасширение программ массовой физкультуры и спортаПропаганда ценности жизни, изменение фаталистических установок населения
Меры по повышению рождаемости Приоритетные направления деятельности:Увеличение социальной поддержки материнства (гарантированный оплаченный отпуск по беременности, ипотечное кредитование, материальная компенсация за многодетность и т.д.); Программы охраны младенчества (детские сады, бесплатное питание и принадлежности и т.д.) Ужесточение борьбы с абортами (законодательный запрет рекламы абортов, отказ от государственного субсидирования прерывания беременности и т.д.) Информационная политика по утверждению семейных ценностей, материнства и многодетности.
Возможно ли реальное улучшение ситуации? Существует расхожая точка зрения, что проблема демографического кризиса не имеет решения. Это не так.Рассмотрим возможное изменение демографической ситуации в стране, если будет реализован следующий умеренно-консервативный план:За ближайшие 10 лет добиться возвращения до 5% соотечественников, проживающих в странах СНГ и в дальнем зарубежье – всего до 1 млн. чел. За ближайшие 10 лет снизить смертность с текущих 16.4 человек на 1 тысячу жителей до, как минимум, 11 – это уровень РСФСР 1990 года.За ближайшие 10 лет повысить рождаемость с 10 до 14 человек на тысячу жителей в течение ближайших 10 лет – это уровень, необходимый для нулевого прироста населения.Мы убеждены – эти показатели вполне достижимы.
Прогнозируемый эффект от предлагаемых мер В случае достижения поставленных целей в течение 10 лет, а также при дальнейшем сохранении такой динамики, демографические прогнозы могут оказаться самыми благоприятными – вплоть до 50-ти миллионного роста в ближайшие полвека.Из трех факторов преодоления кризиса (миграция, снижение смертности и рост рождаемости) последний обладает самым большим потенциалом. В долгосрочной перспективе факторный вес рождаемости будет неуклонно возрастать, эта мера будет давать наибольший прирост населения.
Прогнозируемый эффект от предлагаемых мер (продолжение)
Прогнозируемая численность населения РФв случае достижения поставленных целей
Заключение Преодоление демографического кризиса возможно – но для этого необходимы консолидация усилий на всех уровнях: государственном и общественном. Новая демографическая политика должна стать таким же Большим Проектом для страны, как удвоение ВВП или борьба с бедностью.