Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансы – это денежные отношения, возникающие между экономическими субъектами в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств. Финансы- (financia – лат.) – доход, платеж при сделке Финансы – (соврем.) – денежные потоки и фонды, возникающие в процессе хозяйственной деятельности
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Деньги – материальная основа существования и функционирования финансов Финансы – деньги плюс экономические отношения, связанные с их движением между тремя группами субъектов: Хозяйствующие субъекты (предприятия, организации и пр.) Домашние хозяйства Государство Различают: финансы предприятий, финансы домохозяйств, государственные финансы
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного производства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Теория финансов – это часть экономической теории, т.е. учение о специфических производственных отношениях, вызванных развитием и функционированием товарно-денежных отношений, а также существованием государства.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансы как историческая категория имеют стадии возникновения и развития, т.е. изменяются во времени. Основные этапы развития финансов: 1. Докапиталистический характеризуется: возникновением государства; выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха; появлением денежных отношений и началом развития товарного производства; началом формирования фондов денежных средств; возникновением и началом развития финансовых отношений, государственных финансов. 2. Капиталистический характеризуется: товарно-денежные отношения приобретают всеобщий характер; финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода станы; концентрацией основных финансовых средств капиталистических государств в бюджете страны.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Характеристика финансов периода государственно-монополистического капитализма: централизованное регулирование государством процессов воспроизводства; расширение сферы перераспределительных отношений: - аккумулирование ресурсов не только в бюджетной сфере, но и в многочисленных внебюджетных фондах; - развитие финансов предприятий различных форм собственности.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Факторы возникновения финансов как исторической категории : общественное разделение труда и деление общества на социальные группы; развитие товарно-денежных отношений в связи с ростом производства и увеличением ВВП и НД; появление самостоятельных, независимых хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность и создающих необходимые для производства денежные фонды; создание централизованного государства.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансы как экономическая категория выражают совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте при формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансы – определенные экономические отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным либо безналичным путем. Финансовые отношения – это часть денежных отношений, т.к. сфера денежных отношений шире.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Деньги Всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты ассоциированных производителей Выполняют пять функций Возникают раньше финансов Более широкая (общая) экономическая категория Охватывают более широкие экономические отношения Финансы Экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств Имеет свои особые функции Возникают позже денег Вторичная категория, производная от денег Охватывают более узкие отношения, связанные с формированием денежных фондов
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансы различных уровней хозяйствования Международные финансы - международные финансовые отношения, реализуемые с участием международных финансовых институтов (Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и др.), государств и отдельных юридических лиц. Государственные финансы – финансовые отношения, осуществляемые с непосредственным участием и в интересах государства. Финансы предприятия – финансовые отношения на уровне отдельных субъектов хозяйствования, т.е. юридических лиц. Частные финансы – финансовые отношения с участием отдельных физических лиц или семей.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Функции финансов : Аккумулирующая (или накопительная) Распределительная Регулирующая Контрольная Стимулирующая и воспроизводственная
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Аккумулирующая (или накопительная) функция финансов выражается через процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы. На уровне мировых финансовых отношений - в процессе формирования финансовых фондов Международного валютного фонда. На уровне государственных финансов (макроуровне) - при исполнении доходной части бюджета и создании централизованных средств государства всех уровней и внебюджетных фондов. На уровне финансов предприятий (микроуровне) – при создании финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов и образовании обособленных фондов предприятия (уставный, оплаты труда, амортизаций). На уровне частных финансов – при формировании денежных средств домохозяйств
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Распределительная функция финансов выражается через процесс использования ранее мобилизованных денежных средств для удовлетворения соответствующих целевых потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах. На уровне мировых финансовых отношений - при осуществлении финансовых программ межнациональных финансовых институтов. На уровне государственных финансов – при исполнении расходной части бюджета. На уровне субъекта хозяйствования – при распределении полученной прибыли. На уровне частных финансов – при распределения доходов домохозяйств.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Сферы распределения : Материальное производство Сфера услуг (не материальное производство) Обращение Потребление Субъекты распределения: на микроуровне- юридические и физические лица на макроуровне – государство. Объекты распределения: ВВП и НД в денежной (стоимостной) форме: на микроуровне - распределение новой стоимости на макроуровне - перераспределение этой стоимости
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Особенности распределительных финансовых отношений : 1. Создают свою особую систему распределения трех уровней: Федеральный Территориальный (на уровне субъектов федерации) Местный 2. Имеют многоступенчатость видов распределения: Внутрихозяйственное Внутриотраслевое Межотраслевое Межтерриториальное Межгосударственное международное
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Контрольная функция финансов выражается через финансовый контроль за количественными и качественными параметрами процессов как мобилизации, так и использования финансовых ресурсов. Сущность финансового контроля – сообщать обществу о всех неполадках в экономической системе . Контрольная функция финансов реализуется через: финансово-хозяйственный контроль на отдельных предприятиях, на основе выполнения хозяйственных договоров, осуществления коммерческого расчета финансово-бюджетный контроль, при выполнении налоговых платежей и выполнении финансирования из бюджетных ресурсов кредитно-банковский контроль, при использовании кредитования и денежных расчетов.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Контрольная и распределительная функции финансов реализуются через финансовый механизм Финансовый механизм – это: совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств методы бюджетного планирования формы управления финансами и финансовой системой финансовое законодательство
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Регулирующая функция финансов тесно связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства. на микроуровне (предприятие) эта функция стимулирует его деятельность, создавая различные фонды, которые способствуют улучшению качества производственного процесса, увеличению его объема, улучшению материального положения работающих. на макроуровне (государство) – эта функция, используя государственные расходы, налоги, госкредит, достигают таких же результатов.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансовые ресурсы - совокупность денежных средств, создающихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов и отдельных физических лиц. Этапы процесса формирования и распределения финансовых ресурсов: Создание финансовых ресурсов Распределение финансовых ресурсов Перераспределение финансовых ресурсов
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов 1 этап. Создание финансовых ресурсов. Осуществляется юридическими и физическими лицами в процессе их производственно-хозяйственной и трудовой деятельности. Источниками финансовых ресурсов выступают: выручка от реализации продукции и услуг; внереализационные поступления; заработная плата и иные доходы физических лиц.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов 2 этап. Распределение финансовых ресурсов. Характеристика распределения финансовых ресурсов: Распределение осуществляется между непосредственными создателями и государством. Объектом распределения выступает прибыль, а также некоторые иные элементы деятельности юридических и физических лиц. Инструментом распределения служит налоговая система. Оставшиеся в распоряжении юридических и физических лиц финансовые ресурсы распределяются ими самостоятельно Задачи государства на этапе распределения: Фискальная, связанная с принудительной мобилизацией государством части созданного НД для обеспечения ресурсной поддержки непосредственно государственных функций 2. Регулирующая, обеспечивающая возможность эффективно корректировать развитие экономической системы общества без применения чисто административных методов.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов 3 этап. Перераспределение финансовых ресурсов. Осуществляется централизованно на государственном уровне через систему федеральных и территориальных финансов, т.е. через бюджеты и целевые внебюджетные фонды различных уровней. Основная сумма перераспределяемого национального дохода возвращается на уровень конкретных юридических и физических лиц в форме оплаты государственных заказов, бюджетных дотаций и субвенций, зарплаты работникам бюджетной сферы, пенсий, иных выплат социального характера. Эффективность централизованного распределения НД определяет макроэкономические результаты развития экономики страны в целом.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансовые ресурсы общества – это совокупность фондов денежных средств, находящихся в распоряжении государства, субъектов федерации, муниципалитетов, хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств. Объем финансовых ресурсов зависит от величины созданного ВВП и НД. Объемов финансовых ресурсов у конкретных субъектов определяется рыночными отношениями, величиной их хозяйственной самостоятельности.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Структура финансовых ресурсов: Централизованные финансы - необходимы для обеспечения общественных интересов 2. Децентрализованные финансы – ориентированы на получение прибыли, дохода
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Централизованные финансы : доходы бюджетов всех уровней и доходы внебюджетных фондов налоговые и неналоговые платежи неналоговые платежи и сборы во внебюджетные фонды обязательное государственное имущественное и личное страхование
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов 2. Децентрализованные финансы: на уровне предприятия: Прибыль Амортизационный фонд Кредитные ресурсы на уровне домашнего хозяйства: Денежные доходы и сбережения населения
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Состав финансовых ресурсов (по природе образования) : Собственные средства: на уровне предприятий и домохозяйств – прибыль, зарплата, доходы домохозяйств; на уровне государства – доходы от госпредприятий, приватизации, а также от внешнеторговой деятельности; Средства, мобилизованные на рынке: на уровне предприятий и домохозяйств – продажа-покупка ценных бумаг, банковский кредит; на уровне государства – эмиссия ценных бумаг и денег, государственный кредит; Средства, поступившие в порядке перераспределения: на уровне предприятий и домохозяйств – проценты и дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими владельцами; на уровне государства – обязательные платежи (налоги, сборы, пошлины).
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Формирование и использование финансовых ресурсов отражается в балансах. Сводный финансовый баланс страны - основной документ, в котором находит отражение объем финансовых ресурсов страны, региона и направления их использования (доходы и расходы) Сводный финансовый баланс РФ включает финансовые ресурсы трех источников: 1 – ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль, амортизация); 2 – средства, аккумулируемые бюджетной системой; 3 – средства внебюджетных фондов, прежде всего социальных. (в сводный финансовый баланс не включены финансовые ресурсы домашних хозяйств)
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансовая система общества - исторически сформировавшаяся и юридически закрепленная действующим законодательством совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, посредством которых обеспечивается мобилизация и последующее использование финансовых ресурсов для удовлетворения соответствующих потребностей общества в целом.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Типы финансовых систем: Банковский тип финансовой системы. Рыночный тип финансовой системы Бюджетный тип финансовой системы
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Характеристика финансовой системы банковского типа Основная часть национального дохода страны перераспределяется через рынок ссудных капиталов (большинство стран Европы) Аккумулируется значительная часть свободных финансовых ресурсов юридических и физических лиц (и банки уже от своего имени распределяют их: кредитуя, инвестируя, оперируя на фондовом рынке)
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Характеристика финансовой системы рыночного типа Основная часть национального дохода страны перераспределяется через фондовый рынок Используется в США, Канаде, некоторых других странах
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Характеристика финансовой системы бюджетного типа Основная часть национального дохода в централизованном порядке перераспределяется государством через систему бюджетов и внебюджетных фондов. (используется в России, Швеции, Китае в ряде других стран) Отличается жестким налоговым прессингом и высоким удельным весом государственной собственности в экономике.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансовая система – совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Финансовую систему государства можно рассматривать с позиции ее функций или ее институтов. Функциональная характеристика: Финансовая система– совокупность денежных отношений, функционирующих в государстве 2. Институциональная характеристика: Финансовая система – совокупность финансовых учреждений (банков, бирж и т.п.)
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Звенья финансовой системы РФ: Государственная бюджетная система Государственный кредит Внебюджетные фонды Фонды имущественного и личного страхования Финансы предприятий различных форм собственности Финансы домохозяйств
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Государственная бюджетная система включает: Федеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ Бюджеты органов местного самоуправления
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Фонды, консолидированные в бюджете включают специальные фонды, аккумулированные в бюджетах различных уровней (Н: Фонд министерства РФ по атомной энергетике)
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Государственные внебюджетные фонды для реализации государственной политики обязательного социального страхования: Пенсионный фонд - для социального обеспечения по возрасту Фонд социального страхования – по болезни, инвалидности и т.д. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – бесплатной медпомощи и охраны здоровья
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Внебюджетные децентрализованные фонды Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства Фонд НИР и ОКР
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Фонды страхования Предназначены для покрытия расходов по страховым случаям (стихийные бедствия, эпидемии и т.п.) Все звенья финансовой системы функционируют в едином рыночном пространстве
Финансы и кредит Раздел 2. Финансы. Финансовая система. Государственный бюджет Тема 3. Сущность и функции финансов Особенности государственной финансовой системы РФ: Недостаточность финансовых ресурсов для полноценной ресурсной поддержки присущих государству функций. Нестабильный характер системы в целом, выражающихся в постоянных изменениях ее структуры. Незавершенный процесс формирования финансового законодательства. Противоречия между федеральными и региональными элементами системы.