Террористические угрозы с применением радиоактивных, взрывчатых и химических веществ и оценка террористической уязвимости критически важных объектов
Критически важный объект Критически важный объект объект, нарушение или прекращение функционирования которого приводит на длительный период к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению или разрушению экономики страны, субъекта или крупной административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории.
Террористическая угроза это один из возможных способов совершения террористического акта. Террористическая угроза это один из возможных способов совершения террористического акта. Терроризм идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористический акт совершение, взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Количество объектов высокой потенциальной опасности в РФ Количество объектов высокой потенциальной опасности в РФ Ядерный военный комплекс 1 500 Ядерный гражданский комплекс 800 Химический комплекс 3 500 Уникальные инженерные комплексы (плотины, дамбы) 70 Металлургический комплекс 160 Магистральные трубопроводы240 (тыс. км) Транспортный комплекс 30 000
Более половины населения РФ проживает в зонах возможного действия поражающих и вредных факторов ЧС. Зоны возможного действия поражающих и вредных факторов ЧС составляют 32% ее территории. Наибольшая средняя плотность населения в зонах возможного поражения при ЧС наблюдается в Центральном и Приволжско-Уральском федеральных округах. В этих же округах сосредоточено и наибольшее количество потенциально опасных объектов.
28% россиян живут в зонах возможного химического заражения. «Главные очаги» его – базы хранения ОВ. 28% россиян живут в зонах возможного химического заражения. «Главные очаги» его – базы хранения ОВ. Таковых на территории России семь: пос. Горный (Саратовская область), пос. Леонидовка (Пензенская область) пос. Марадыковский (Кировская область), г. Щучье (Курганская область) г. Почеп (Брянская облаг.сть), г. Камбарка пос. Кизнер в Удмуртии. В общей сложности на объектах хранится 40 тыс. т. боевых ОВ. В нашей стране самые большие запасы ОВ в мире. В 1997 г. принят ФЗ-76 «Об уничтожении ХО»
Особенности РХБ терроризма Применение компонентов отравляющих и высокотоксичных веществ, биологических рецептур, а также радиоактивных веществ в террористических актах зачастую не имеет демаскирующих признаков (взрывов, цвета, запаха и видимых следов заражения среды). Перечень потенциально опасных веществ, по сравнению с взрывчатыми, шире в сотни раз. При этом радиационные, химические вещества и контагиозные рецептуры резко различны по физико-химическим и токсическим свойствам, что существенно усложняет задачу их идентификации и ликвидации последствий. Последствия акции РХБ терроризма могут быть пролонгированы на длительный срок, а количество пораженных при применении биологических средств, при отсутствии защитных мер, может расти в геометрической прогрессии. Морально-психологическое воздействие характера поражения от этих веществ несравненно выше, чем от взрывчатых веществ.
Согласно классификации академика РАМН А.А. Воробьёва Согласно классификации академика РАМН А.А. Воробьёва наиболее опасными средствами биотерроризма могут быть: вирус натуральной оспы, возбудители чумы, сибирской язвы, ботулизма (токсины), геморрагической лихорадки Марбург, туляремии, венесуэльского энцефалита лошадей (ВЭЛ), сапа, мелиоидоза, гриппа, сыпного тифа; а также возбудители бруцеллеза, японского энцефалита, жёлтой лихорадки, холеры, токсины столбняка, дифтерии и др.
В соответствии с принятыми решениями Совещания от 13.11.03 г. приказами МЧС России утверждены В соответствии с принятыми решениями Совещания от 13.11.03 г. приказами МЧС России утверждены «Типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и «Типовой паспорт безопасности опасного объекта».
Диверсионно-террористическая уязвимость объекта (ДТУ) – это степень несоответствия принятых на объекте мер защиты предполагаемой террористической угрозе, выраженная в процентах, относительных единицах (от 0 до 1) или в качественных понятиях: «неприемлемо высокая уязвимость», «высокая уязвимость», «средняя уязвимость», «низкая уязвимость». Диверсионно-террористическая уязвимость объекта (ДТУ) – это степень несоответствия принятых на объекте мер защиты предполагаемой террористической угрозе, выраженная в процентах, относительных единицах (от 0 до 1) или в качественных понятиях: «неприемлемо высокая уязвимость», «высокая уязвимость», «средняя уязвимость», «низкая уязвимость». ДТУ= 1 - ДТЗ
Вводятся 15 криминолого-криминалистических критериев 1-К – частота встречаемости диверсионно-террористического средства и способа его применения; 2-К – поражающая способность данного средства и способа его применения для незащищённых людей; 3-К – поражающая способность данного средства и способа его применения для отдельного 3-5-этажного здания или аналогичного капитального сооружения; 4-К – наличие скрытных способов перемещения и доставки данного средства поражения к объекту; 5-К – наличие у данного средства поражения демаскирующих признаков; 6-К – наличие и состояние инженерной защиты объекта, возможность скрытного проникновения на объект с данным средством поражения; 7-К – наличие и состояние объектовых сил террористического противодействия; 8-К – наличие и состояние на объекте антитеррористических средств и досмотрового оборудования; 9-К – наличие и состояние объектовых антитеррористических инструктивно-методических разработок для персонала; 10-К – состояние антитеррористической подготовки работающего персонала (определяется тестированием по определённой методике); 11-К – отраслевой и ведомственный фактор (относимость объекта к объектам жизнеобеспечения, транспорта, связи, потенциально опасным и критически важным объектам); 12-К – внутренний криминогенный фактор (степень криминализации и напряжённости социальных отношений внутри объекта); 13-К – внешний криминогенный фактор (степень криминализации и напряжённости социальных отношений вокруг объекта); 14-К – географический фактор (местонахождения объекта по отношению к мегаполисам, большим городам и очагам внутреннего и международного терроризма); 15-К – временной фактор (уровень террористической угрозы в стране в данный промежуток времени).
Рейтинговая оценка значимости критериев для различных моделей расчёта диверсионно-террористической уязвимости (ДТУ)
Общие рекомендации по ранжированию критериев ТУ
Рекомендации по нормированию ДТУ Суммарные бальные оценки значимости критериев в разных моделях расчёта варьируются в пределах 150 – 45 (пессимистическая модель), 120 – 0 (базовая модель) и 75 – 0 (оптимистическая модель). Нормировочный множитель во всех моделях избран единым и равен 1/150. При этом бальная оценка ДТУ определяется безразмерным числом, находящимся в пределах от нуля до единицы. Нулевому значению соответствует полная террористическая защищённость (неуязвимость), единице – полная незащищённость (полная террористическая уязвимость) объекта по отношению к конкретной террористической угрозе. Определение ДТУ к каждому виду угроз осуществляется путём экспертной оценки значимости критериев от 1-К до 15-К при избранной расчётной модели. Экспертная оценка может выполняться как индивидуально, так и группой специалистов.
Наиболее вероятные 12 ТУ ТУ по телефону; демонстративная закладка муляжа ВВ или ВУ; скрытая закладка ВУ на объекте и его взрыв (мощностью до 1 кт); ТУ взрыва припаркованного возле объекта автомобиля с химическим ВВ (до 50 кг тротила); ТУ взрыва химического ВВ в движущемся к объекту автомобиле с террористом-смертником (более 500 кг тротила); подбрасывание закамуфлированных под бытовые предметы мин-ловушек (до 0,5 кг тротила); проникновение на объект террориста-смертника с ВУ (до 10 кг тротила); засылка конкретному адресату ВВ в почтовом отправлении (до 100 г тротила); захват и удержание заложников с использованием оружия и ВУ; ТУ с применением радиоактивных веществ (изотопные гамма-источники); ТУ с применением токсических химикатов (ТУ заражения источников водоснабжения ТХ); ТУ с применением биологических веществ (засылка почтового отправления с биореагентами).
Химические, биологические и радиологические ТУ