Правовые основы экологического контроля
Понятие экологического контроля Экологический контроль - это правовая мера, направленная на рациональное использование природных ресурсов и охраны окружающей среды от вредных воздействий.Объектами экологического контроля являются:- природная среда, ее состояние и изменения;- деятельность по выполнению обязательных планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды;- соблюдение законодательства, правил и нормативов в области природопользования и охраны окружающей природной среды.
Схема, иллюстрирующая виды экологического контроля:
Функции экологического контроля: Предупредительная Заключается в заинтересованности субъектов экологического контроля экологических требований Информационная Сбор разнообразной информации о природоохранной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов. Карательная Применение к нарушителям экологических требований санкций, предусмотренных действующим законодательством
Формы государственного экологического контроля: Предупредительная: Задачей является недопущение хозяйственной и управленческой деятельности, которая впоследствии может оказать отрицательное влияние на окружающую природную среду Текущая: Осуществляется специально уполномоченными государственными органами в процессе природопользования предприятий на стадии эксплуатации.
Принципы государственного экологического контроля Законность Объективность Разделение хозяйственных и контрольных функций
государственный экологический контроль: Общий экологический контроль Президентом РФ Федеральным собраниемПравительством РФ, Правительством субъектов РФПредставительными органами субъектов РФСпециальный экологический контрольГоскомитет РФ по охране окружающей средыМинистерство природных ресурсовГоскомитет РФ по земельным ресурсам и землеустройствуФедеральная служба лесного хозяйства
Специальный экологический государственный контроль: Беспрепятственно посещать предприятия, независимо от форм собственности, получать для ознакомления документацию, необходимую для проведения экол. контроля.Проверять работу очистных сооружений и др. обезвреживающих устройств, соблюдение нормативов сбросов и выбросов ЗВ.Проверять выполнение государственных и др. планов и мероприятий по охране окр. среды.Проверять соблюдение экологических требований при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов Х/ДИнспектор имеет право:
Экологический контроль: Государственный функциональный Министерство с/х и продовольствия РФ Федеральная пограничная служба РФ Министерство здравоохранения РФМинистерство строительства РФМЧС РФПроизводственныйМинистерство ресурсов РФГосударственный комитет экологии РФОбщественныйОбщественные экологические объединения и граждане
Содержание государственного функционального контроля определяется рядом факторов: спецификой отраслиэкологически значимыми задачами, стоящими перед отраслью в целом конкретными правами и обязанностями подразделений и лиц, осуществляющих ведомственный контроль.
Производственный контроль Основные направления: Контроль за охраной атмосферного воздуха:Его осуществляют предприятия, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Производственный контроль проводится как для стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, так и передвижных источников.Контроль за сбросами сточных вод:При производственном контроле за сбросом сточных вод должны вестись наблюдения за:1.расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установленным регламентом;2.расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в водные объекты и их соответствием, установленным нормативам ПДС;3.расходом, составом и свойством сточных вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды, и за соблюдением норм качества воды в контрольных створах.
Главные задачи производственного экологического контроля: проверка выполнения планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей средыпроверка соблюдения нормативов предельно допустимых воздействий на природу, установленных предприятиюпроверка выполнения иных требований законодательства об окружающей среде
Права граждан в рамках общественного экологического контроля: В рамках общественного экологического контроля граждане имеют право:создавать экологические общественные объединения, фонды, иные общественные формирования, обладающие контрольными функциями;принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях по вопросам охраны окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с петициями, письмами, жалобами, заявлениями, требовать их рассмотрения;запрашивать государственные органы власти об информации, характеризующей состояние окружающей среды и меры по ее охране;требовать в административном или судебном порядке отмены решений о ведении хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических требований и условий;ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических лиц и граждан за нарушение экологических требований и условий, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причененного здоровью и имуществу граждан.
Права общественных экологических организаций: Общественные экологические организации и объединения могут: осуществлять общественный контроль за выполнением экологических требований при организации и ведении хозяйственной и иной деятельности;требовать предоставления достоверной информации о состоянии окружающей среды, мероприятиях по ликвидации экологических последствий аварий и катастроф, о возмещении вреда, причиненного имуществу и здоровью граждан;требовать от органов государственной власти рассмотрения и вынесения в установленном законом порядке заключения по предложениям и рекомендациям общественности, связанным с обеспечением выполнения экологических требований и условий;требовать в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве новых и реконструкции, расширении, техническом перевооружении и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и условий;требовать назначение государственной экологической экспертизы, рекомендовать своих представителей для участия в такой экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу;
Спасибо за внимание