Презентация на тему: Екатерина II - законодательница

Актуальность темы: Реформирование современной системы органов государственного управления; Усиление центральной власти, унификация административной и судебной системы; Знание исторического опыта преобразования институтов государственного управления; Взаимодействие на российском пространстве западных административных и судебных институтов (передовых, ведущих) и русской консервативной традиции.

Цель урока: анализ особенностей законодательства эпохи Екатерины II.

Объект исследования: законотворческая деятельность императрицы и ее окружения в области управления Российской империей в период расширения территории государства и возникновения серьезных объективных причин по изменению форм и методов взаимодействия центральных и губернских органов власти.

Предмет исследования: административно-судебные и правовые реформы местного управления на губернском и уездном уровнях в период правления Екатерины II, рассматриваемые в контексте социально-экономических и политико-правовых процессов развития России.

Историография:

Личность Екатерины II

Екатерина II с мужем Петром III

От историка:

Становление абсолютной монархии в России, как определяющего фактора предстоящих реформ.

Законодательно-политические идеи, результаты и последствия реформаторской деятельности Петра I.

1708 Страна была разделена на 8 (позднее – 10) губерний, губернии делились на 50 провинций, провинции на дистрикты (250)

От историка:

Вопрос 2. Осуществление и проведение реформ в системе органов государственного управления, в свете политики «просвещённого абсолютизма», как нового этапа рационализации государства.

Ряд историков XIX - начала XX в. оценивали правление Екатерины II как одно из самых замечательных в русской истории, ставшее продолжением реформаторского курса Петра I. Годы ее царствования называют "веком Екатерины", несмотря на то, что правила она всего 34 года. В целом политика Екатерины II получила название "просвещенного абсолютизма".

Что же такое «просвещённый абсолютизм»? Понятие "Просвещённый абсолютизм", происходит от термина "Просвещение". Просвещение — эпоха духовного развития европейского общества XVII—XVIII веков.

Основные идеи Просвещения: Основные идеи Просвещения: рационализм (лат ratio - разум) - опора на разум в мышлении. Разум ничего не берёт на веру. критика господства церкви в общественной жизни критика феодального устройства общества и феодальной обособленности критика произвола власти Гуманизм - идея естественных (т.е. прирождённых) прав людей: право на жизнь, право на свободу, право на собственность. Требования наделения всех людей политическими правами.

15 декабря 1763 г.

Церковная политика. Секуляризация церковных земель. 1764 г.

Итоги церковной реформы: Монастырские крестьяне ( 2 млн. человек) переданы в управление Коллегии экономии; В ведение государства вошли вотчины церквей, монастырей и архиереев; Сокращение государственных дотаций на содержание церквей и монастырей.

«Наказ» и деятельность «Уложенной комиссии» 1767 – 1768 гг.

Причины создания «Наказа»: Манифестом от 14 декабря 1766 г. Екатерина II объявила о созыве депутатов для работы Уложенной комиссии; Цель-разработка нового свода законов, взамен Соборного Уложения 1649 г.

Уложенная комиссия (1767 г.) В новое законодательство Екатерина II попыталась провести идеи западноевропейских мыслителей о справедливом обществе. На пятом заседании Комиссия преподнесла императрице Екатерине II титул "Великой, премудрой матери Отечества". Комиссия работала более двух лет, но её работа не увенчалась успехом, так как дворянство и депутаты от других сословий стояли на страже только своих прав и привилегий. Работа Уложенной Комиссии показала, что дворянство не смогло стать выразителем интересов всех сословий. В России не было силы, кроме монархии, способной подняться выше своих узко эгоистических интересов и действовать в интересах всех сословий. Попытка просвещенного абсолютизма Екатерины II перенести на русскую почву западноевропейские либеральные идеи окончилась неудачей. Комиссия была распущена.

Содержание «Наказа»: Текст «Наказа» состоял из 22 глав и 655 статей. Гл. I—V (ст. 1-38) — Общие принципы устройства государства. Гл. VI—VII (ст. 39-79) — «О законах вообще» и «О законах подробно»: основы законодательной политики государства. Гл. VIII—IX (ст. 80-141) — Уголовное право и судопроизводство. Гл. X (ст.142-250) — Концепция уголовного права с точки зрения Чезаре Беккариа. Гл. XI—XVIII (ст. 251—438) — Сословная организация общества. Гл. XIX—XX (ст. 439—521) — Вопросы юридической техники.

Губернская реформа 1775 г. 7 ноября 1775 г. было принято "Учреждение для управления губерний Всероссийской империи". Вместо трехзвенного административного деления - губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное - губерния, уезд (основе которого лежал принцип численности податного населения). Из прежних 23 губерний образовано 50, в каждой из которых проживало 300-400 тыс. д.м.п. Губернии делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. д.м.п.

«Устав благочиния…» или Полицейская реформа 8 апреля 1782 г.

Полицейское управления в городе

Значение: Устав Благочиния послужил формированию новой отрасли права — полицейского права, из которого позднее сформировались уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право. В Уставе Благочиния была чётко сформулирована компетенция полицейских органов, что облегчало поддержание правопорядка. Устав содержал дидактические наставления для граждан, служил «улучшению нравов» населения.

Жалованная грамота дворянству 1785 года «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства», (свод дворянских привилегий, оформленный законодательным актом Екатерины II от 21 апреля)

«Золотой век» российского дворянства. Указ 1767 г. «О запрете крестьянам жаловаться на помещиков

Значение: Ж. г. д. должна была упрочить положение дворянства и закрепить его привилегии. Содействовала большей консолидации господствующего класса. Действие её было распространено также на дворян Прибалтики, Украины, Белоруссии и Дона. Ж. г. д. свидетельствовала о стремлении российский абсолютизма укрепить свою социальную опору в обстановке обострения классовых противоречий.

Жалованная грамота городам 1785 года «Грамота на права и выгоды городам Российской империи», — законодательный акт, изданный Екатериной II 21 апреля 1785 г. и регламентирующий правовой статус «городских обывателей».

Грамота определила новые выборные городские учреждения, несколько расширив круг избирателей. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам: * купцы трех гильдий; * ремесленники, записанные в цехи; * иностранцы и иногородние; * именитые граждане; * посадские — все прочие граждане, кормящиеся в городе промыслами или рукоделием

Эти разряды получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству 1785 г. В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты.