Кафедра «Финансы и налоги» Преподаватель: Просалова Вероника Сергеевна, к.э.н., доцент «БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ»
Тема 1 Основы бюджетного планирования и прогнозирования.
Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Преимущества планового хозяйства: 1. взаимосвязь в планах социальных и экономических аспектов развития общества; 2. концентрация сил на выполнении приоритетных направлений деятельности; 3. комплексный подход к решению проблемы; 4. учет возможностей непрерывного перспективного и текущего планирования; 5. сочетание отраслевого и территориального подходов; 6. попытки сбалансирования использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
Достижения планирования Советского государства опыт разработки и реализации различных комплексных программ страны; освоение космоса; продовольственная программа; освоение Нечерноземья.
Сферы деятельности, осуществляющие составление прогнозов гидрометеорология, геология, медицина, экология; освоение космоса, социологическая, демографическая, экономическая, архитектурно-градостроительная, внутри- и внешнеполитическая, военная.
Методы планирования, применяемые в СССР. экстраполяция, экспертные оценки «деревья цели».
Недостатки отечественной практики прогнозирования слабая проработка вопросов теории и практики прогнозирования, чем объясняется относительная неупо­рядоченность организационных форм новой науки; недостаточная координация действий по развитию прогнозирования, в том числе по обмену информацией и подготовке кадров; незнание исполнителями прогнозов многих методов прогнозирования; недостаточная информационная база для разработки прогнозов, закрытость многих данных; существенные затраты на выполнение отдельных видов прогнозов; нечеткая выраженность целей разработки прогнозов, частое отсутствие взаимосвязи между прогнозными и плановыми показателями; нарушение перспектив в использовании ретроспективной и прогнозной информации;
Черты государственного бюджета: составление и использование бюджета носит ярко выраженный балансовый характер; формирование и использование государственного бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов власти; с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами РФ и иными сферами.
Стабилизационный фонд Российской Федерации - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Виды планирования: на уровне фирмы можно и нужно применять прогнозирование и директивное планирование; на уровне государства можно применять прогнозирование, индикативное планирование и программирование.
Цель составления финансового плана - отражение согласованности материально-вещественных и денежно-финансовых пропорций общественного производства.